安防工程概预算：定额产生及发展

新中国成立以来，为了适应我国经济建设发展的需要，党和政府对建立和加强各种定额的管理工作十分重视。就我国建筑行业的劳动定额是随着国家经济的恢复和发展而建立起来的，并结合我国工程建设的实际情况，在各个时期统一制定和实行。

1955年，劳动部和建筑工程部联合编制了《全国统一建筑安装工程劳动定额》，这是我国建筑行业首次编制的全国统一劳动定额。1962、1966年先后两次，建筑工程部修订并颁发了《全国建筑安装统一劳动定额》。此时期定额管理工作相对较为健全，实行统一领导，定额执行认真，开展技术测定，定额的深度和广度都有较好的发展，对组织工程施工、改善劳动组织、降低生产成本、提高劳动生产率等，起到了有力的促进作用。

十一届三中全会以来，随着全党工作重点的转移，工程定额在建筑业的作用逐步得到了恢复和发展，国家建工总局为恢复和加强定额工作，在1979年编制并颁发了《建筑安装工作统一劳动定额》，同时，各省、市、自治区相继设立了定额管理机构，配备了定额人员，并在此基础上编制了本地区的建筑工程施工定额，使定额管理工作进一步适应各地区生产发展的需要，调动了广大建筑工人的生产积极性，对提高劳动生产率起到了较为明显的促进作用。为适应建筑行业不断涌现的新工艺、新结构、新材料、新技术的需要，城乡建设环境保护部于1985年编制并颁发了《全国建筑安装工程统一劳动定额》。

随着工程预算制度的建立和发展，工程预算也相应产生并不断发展。1955年建筑工程部编制了《全国统一建筑工程预算定额》，1957年国家建委在此基础上进行了修订并颁发全国统一的建筑工程预算定额。以后的几年间，各省（自治区、直辖市）又根据编制权限下放的精神，组织编制了本地区的建筑安装工程预算定额。预算定额是预算制度的产物，它为各地区建筑产品价格的确定提供了重要依据。(www.xing528.com)

定额是根据国家一定时期的管理体制和制度，针对不同的用途和适用范围，由国家规定的机构按照一定程序编制的，并按照规定的程序审批和颁发执行。在建筑行业中，实行定额管理是为了在施工中，尽可能减少人力、物力和财力的消耗量，生产出更多、更好的合格建筑产品，获得理想的经济效益，达到科学管理的目标。因此，定额水平是规定完成单位合格产品所需各种资源消耗的数量水平，它是一定时期社会生产力水平的反映，代表一定时期的施工、机械化程度及建筑技术发展的水平。

事实证明，只有按客观经济规律办事，正确发挥定额作用，才能提高劳动生产率和经济效益；反之，劳动生产率会下降，经济效益就差。因此，实行科学的定额管理，应认识定额在现代科学管理中的重要地位和作用，这也是社会主义生产发展观的基本要求。

我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制，定额既不是计划经济的产物，又不是与市场经济相悖的体制改革对象。定额管理的自然性和社会性决定了它在市场经济中仍然具有重要的地位和作用。