雾霾污染与治理对策研究：经济结构演进视角下的成果

产业转移不仅能够推进区域内经济向一体化方向发展，在雾霾污染严重的区域，还能够起到缓解中心城市因快速扩张而导致的环境污染问题。同时产业转移必须考虑地区之间的溢出效应，即某项活动的外部性。产业转移涉及整个地区内部的多个城市，根据区域内雾霾污染问题，合理规划产业转移，有利于实现雾霾的综合治理。

第一，根据企业污染程度来制定差异化的产业转移政策。在强调绿色发展的背景下，要更加重视发挥产业转移的环境效应。产业政策的制定应统筹兼顾，充分考虑和利用产业转移对雾霾污染的治理作用。在考虑产业转移带来的环境效应的同时也要考虑经济效应。对于那些地区内污染较小、无污染的企业，在产业转移过程中要充分考虑当地的经济结构和发展情况；对于那些高污染、高能耗的产业，需要注意各地区的溢出特征，在不违背经济规律的前提下，转移至溢出效应更弱的地区。

第二，识别区域间差异，正确施行产业转移。由于一个地区内不同城市的雾霾问题和自身的溢出强度存在差异，因此在地区内部能够实现产业转移来缓解雾霾问题。首先产业转移也要遵循经济规律，在此基础上实现环保效应才能够使产业转移发挥更大的作用。例如那些污染比较严重、能耗高的，在产业转移的过程中，要考虑地区的溢出特征，尽量不要转移到溢出效应强的地区，否则会导致雾霾问题更加严重。(www.xing528.com)

第三，集中治理高污染产业。由于各地的雾霾浓度与溢出效应之间并不具有显著的正相关关系，故将高污染产业尽量转移至溢出效应较弱的地区既不会明显增强本地的溢出效应，又可以有效降低迁出地的污染及溢出水平，有助于改善整个区域的雾霾污染问题^[14]。将高污染、高能耗的产业集中起来，形成产业集聚，一方面能够整合发展方向，另一方面，集中起来之后的污染处理和废弃物排放能够统一处理，从而更加高效地治理污染。另外，将这类产业向能源禀赋较强的地区进行转移，能够充分发挥能源的集聚效应。同时，由于这种高能耗的企业比较依赖地区的能源，所以当地可以以此制定更为严格的环保政策，从而降低污染物排放，减轻雾霾问题。我们通过地区间的政策，实现产业转移，既能够带动一些城市的经济发展，又能够减轻整个地区的雾霾污染压力。