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健全转移支付政策:8个方案推动经济结构演进

时间:2023-10-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:2)重视环保产业发展,提高财政支持对于逐渐发展的绿色环保产业和项目,政府也需要加大对其的纵向转移支付,通过有针对性的战略支持,使得这些企业能够得到进一步的发展。为了保障财政投入纵向转移支付能够转化为雾霾治理产品及服务的最终成果,政府要采取措施量化转移支付资金与雾霾治理产出投入的比例,清晰明确雾霾治理事业实现的效率,将这些指标最终纳入政府官员大气污染治理的考核体系。

健全转移支付政策:8个方案推动经济结构演进

雾霾治理过程中政府的转移支付是非常重要的,转移支付的专项资金能够为各个地方的雾霾问题的处理提供一定的财政补助,帮助问题的治理和解决。但是当前我国政府转移支付存在以下几个问题:

第一,我国财政设立的大气污染防治专项资金,对于地方的雾霾转移支付比重较低,并且在很大程度上都是纵向转移。

第二,雾霾治理专项资金主要依靠政府财政投入,来源比较单一,缺乏其他社会资金的投入。

第三,财政投入的转移支付还存在监管不严格、雾霾治理专项资金使用效率低,甚至是存在挪用和侵占的问题。

1)完善转移支付制度,提高政府投入

首先,对于雾霾污染问题,必须考虑其地理区域发展因素,不同的地区存在统一性和差异性,这就要求政府的财政纵向转移支付能够充分分析这些因素,调整转移支付制度,提高纵向转移支付规模,适当增加大气污染治理方面的比重。其次要创新转移支付制度,开展横向转移制度。利用地区间雾霾治理出现的相似问题,以一个或几个特定的区域为试点,取对口支援、生态补偿等方式,逐步建立横向转移支付制度,克服不同地区政府之间的互相推诿扯皮,促进区域内不发达地区的生产生活改善,实现多方共赢。在试点成功后,可以向不同的地区推广。(www.xing528.com)

2)重视环保产业发展,提高财政支持

对于逐渐发展的绿色环保产业和项目,政府也需要加大对其的纵向转移支付,通过有针对性的战略支持,使得这些企业能够得到进一步的发展。政府可以通过建立产业园的方式,将相关的环保产业和服务集中起来,更多地通过补贴等形式支持发展,提升雾霾治理的技术和产品质量。通过类似的措施帮助环保产业发展,逐渐提高社会其他资金在雾霾治理过程中的地位,从而有利于实现更高的经济效益和环保效益。

3)加强对政府转移支付的监督与管理

针对转移支付中出现的资金被挪用、侵占的问题,政府要完善监督与管理机制,保障资金的利用效率和成果。政府应该建立完整的绩效评估体系,根据专项资金转移支付的使用效率来评价政府工作人员的工作效率。为了保障财政投入纵向转移支付能够转化为雾霾治理产品及服务的最终成果,政府要采取措施量化转移支付资金与雾霾治理产出投入的比例,清晰明确雾霾治理事业实现的效率,将这些指标最终纳入政府官员大气污染治理的考核体系。另外,要完善转移支付资金信息共享机制,政府要积极公开有关雾霾治理专项资金的信息,利用多种渠道进行公示,实现转移支付资金相关信息资料共享。

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