政策变迁理论是研究大气污染治理政策的依据。因政治环境的不断变化，让政策的制定随之不断调整、更新和完善，产生的政策变迁理论在政策不断演进中起着极其重要的作用。政策变迁理论是政策系统在适应内外环境的变化时，通过不断调整来改变原有运行方向产生的。政策的更新在不断更替，具有渐进性。任何政策变迁都受制于三个基本因素：环境、行动者和制度，政策变迁实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程[1]。
政策变迁理论最先在西方国家流传，主要概括为多源流理论、倡导联盟理论和间断均衡理论。多源流理论认为一个政策系统包括问题源流、政策源流和政治源流，三者相互独立，在特殊场合又相互共融。倡导联盟理论认为社会经济条件的变化、民意与公共舆论的转变、政策效果的反馈等是影响政策变迁的动力因素[2]，而间断均衡理论对政策的稳定性或政策的突变性作了解释，认为政策变迁动力因素不仅来源于外部环境的变化，还有外部关注度的提高。当今我国对政策演变过程已有一定研究，但对政策变迁理论的研究尚处于起步阶段，已有多位学者对政策变迁进行了研究：杨代福试图从制度主义途径、理性选择途径、社会经济途径、网络途径和观念途径五种途径解释政策变迁的原因，对中国政策变迁的本土化研究进行展望[3]。骆苗和毛寿龙对西方国家三大政策变迁理论进行了研究，基于这三重路径，结合中国社会转型期的特点，我们对中国政策变迁问题的研究取得了一定的进展[4]。(www.xing528.com)
政策变迁理论的研究对政策的变迁规律和以后政策的制定都有一定的影响。变迁中的政策必须立足现实、结合历史、面向未来。我国大气污染防治政策就是在不断修正、完善中建立起来的，它需要和我国社会经济形势相结合，来分析政策在变迁中存在的问题。
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