提高教育质量：实践教育新概念

20世纪初，对于教育发展而言，人们更多关注的是教育数量的增长，义务教育普及化，中等及中等以上教育的大众化。虽然，世界的今天也还没有真正实现“向所有儿童、青年和成人提供基础教育”的目的，但进入本世纪80年代以来，随着新技术革命的迅猛发展和国际竞争的日益激烈，各国教育正在把提高教育质量放在突出的位置。如美国，其教育在量的方面一直处于国际领先地位，80年代后，因“每年有27%的中学生退学，每年有100万不及格的青年进入职业市场”（注：杨德广等主编：《世界教育兴邦与教育改革》，同济大学出版社1990年版，第13页。），美国越来越突出地感受到教育质量方面的巨大压力。所以，其后的一系列教育改革均以提高教育质量为中心。1983年，美国高质量教育委员会在报告《国家处在危险之中：教育改革势在必行》中强调指出，教育改革的中心任务是探索从根本上改变美国教育制度，把全国各地大中小学办成高质量的学校。1986年，在报告《国家为培养21世纪的教师作准备》中也指出，美国的成功取决于更高的教育质量。前苏联1984年，在《苏联普通学校和职业学校改革的基本方针》中也提出改革的基本任务应把提高教养和教育质量排在第一位。日本也是如此，在1984～1987年的关于面向21世纪的教育改革的四次报告中，始终强调了教育质量的重要性。

什么样的教育是高质量的教育呢？“国际21世纪教育委员会”主席雅克·德洛尔向联合国教科文组织提交的报告中所阐明的观点具有一定的启发性。他指出，在现代化的信息社会，“教育既应提供一个复杂的、不断变动的世界地图，又应提供有助于在这个世界上航行的指南针。”（注：《教育—财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年12月版，第75页。）并提出教育的“四个支柱”：“学会认知，即获取理解的手段；学会做事，以便能够对自己所处的环境产生影响；学会共同生活，以便与他人一道参加人的所有活动并在这些活动中进行合作；最后是学会生存，这是前三种学习成果的主要表现形式。”（注：《教育—财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年12月版，第75页。）这里实际上就阐述了一个新的教育质量观。1989年，联合国教科文组织在我国北京召开了“面向21世纪教育国际研讨会”。美国代表波依尔博士提出教育思想必须实行五个转变，这也在一定程度上反映了人们对教育质量的看法：从强调教育的统一性转变为强调创造性和革命精神；从重点培养竞争到重点培养合作；从强调民族的狭隘的观点和忠诚转变为强调全球的观点和忠诚；从把知识分割过细，缺乏联系转变为强调知识的整体性和综合运用知识解决实际问题的能力；从强调为个人的私利而学习转变为强调为公众利益学习，并强调个人发展，培养自知、自尊和自信。（注：《未来教育面临的困惑与挑战》，人民教育出版社，1991年版，第46页。）(www.xing528.com)

但无论怎样，人人享受高质量的基础教育仍然是国际社会在21世纪所面临重大课题之一。