体育赛事管理：风险评估成果

1）风险评估

风险评估（Risk Assessment）是指在对于风险造成的各个方面的影响和损失进行定量化的判断和评估。风险评估贯穿项目的事前、事中和事后。

风险评估包括下述内容。

①对风险自身情况评估。主要评估的内容包括：风险发生的可能性、风险自身的强度、风险持续的时间长度、可能发生风险的地点和范围。

②对风险性质评估。例如，是直接风险还是间接风险，是一次性风险还是连带多次风险，以及范围广度评估。

③对风险带来的影响和损失的评估。例如，风险会带来多大的影响？造成多少的损失？为避免影响和损失，将要付出多少的代价？等等。

现有通用的风险评估有3种途径，包括基线风险评估、详细风险评估和组合风险评估3种。

①基线风险评估。基线风险评估（Baseline Risk Assessment）的特点在于采用普遍且标准化的模式进行风险评估，能够直接而简单地实现基本的安全评估。实际操作中，ISO 13335—4、德国联邦安全局IT基线保护手册这类就属于基线风险评估。基线风险评估所需的资源少、周期短、操作简单，但对于基线设立的标准要求较高，基线设立过高或过低均不利于风险的控制。

②详细风险评估。详细风险评估的特点如其名称所示，即对可能发生的风险进行详细的识别和评估，根据详细的识别和评估结果来设置安全措施。其优势在于对于每个风险都能有准确的认识及措施，但所耗费的人力、物力、财力均较多，且对评估的要求也较高。

③组合风险评估。由于基线风险评估和详细风险评估各有利弊和适用性，而评估所面临的环境多变，因此将两种评估结合在一起的组合风险评估能取长补短，适用于更多的环境。将基线风险评估用于一般环境的评估，而将详细风险评估用于要求较高的较小范围内的评估，针对性更强，效率也更高。

2）体育赛事风险评估

体育赛事风险评估指的是在体育赛事的各个阶段，对可能或已发生的风险进行识别，并对其所造成的影响和损失进行定量的评估。体育赛事的级别、类型多样，这些特征决定着赛事面临风险的类型和风险的等级（表11.2）。因此，对风险、风险造成的影响和损失的评级是体育赛事风险评估的重要内容。目前常用的评估方法包括：知识分析法、模型分析法、定量分析法和定性分析法4种。

表11.2　体育赛事风险发生概率

（1）知识分析法

这种方法常常用于基线风险评估，通过常年积累的经验，找到最佳的安全基线惯例。这种方法的优点在于节约人力、物力、财力，较为简单。但这种方法运用的关键还在于对经验的掌握。对于体育赛事而言，要采用知识分析法必须掌握丰富的相关信息，这些信息可通过专门的会议、文件整理、问卷调查、人员访谈、实地调查等方式进行。(www.xing528.com)

（2）模型分析法

与知识分析不同，模型分析采用的是建模的方式，通过合理的模型进行风险评估。模型评估的优点在于提高了评价的精确性，改善了分析结果的质量，但难点在于开发模型有较大难度，时间、精力、财力、物力有较大消耗。在体育赛事领域，还未有一个成熟的国际公认的通用模型。

（3）定量分析法

定量分析法是在详细评估中较为常见的评估方法。定量分析的核心是对构成体育赛事风险的各个要素和潜在损失的水平赋予数值或货币金额，即通过分级的方式对风险进行评估。

例如，风险发生的可能性等级评估，即对体育赛事所可能发生的风险按照发生的概率进行评价。在对于体育赛事风险发生概率进行评估的同时，为高效、及时应对风险，还应对体育赛事风险进行分级，并根据不同的等级确定应对方式（表11.3）。

表11.3　体育赛事4级风险等级表

定量分析可较为准确和直观地进行，通过定量分析可以对安全风险进行准确的分级，但前提是这个定量的依据是准确的。但由于体育赛事较为复杂，且内外部环境的变化，定量分级依据的可靠性较难保证。

（4）定性分析法

定性分析法主要靠分析者的主观进行判断，包括分析者的经验、行业惯例等。这种方法较为直观也易于理解和操作，但定性分析往往缺乏统一的标准，单纯的定性评估存在风险。

以上4种方法是风险评估中的主要方法，也是体育赛事风险评估可供参考和使用的方法。但这些方法各有利弊，需要根据体育赛事的特点、风险评估的种类进行选择和综合。

案例11.8

国际奥委会发布2020年奥运会申办城市风险评估报告

为找出最合适的奥运会举办国家，国际奥运会专门对申报城市进行风险评估。2013年国际奥委会对当时申办2020年奥运会的东京（日本）、伊斯坦布尔（土耳其）、马德里（西班牙）3个城市进行了专门的风险评估。这份110页的报告是用来评估各申办城市的承办风险，并没有对这3个城市进行排名，但各城市的优劣势在其间一览无遗。报告称每个申办城市都用自己“独一无二的方式”展示将如何承办奥运会。报告也涉及了各申办城市现有的承办风险，如马德里现在面临的财政危机、日本如何使用1964年东京奥运会的3处场馆以及土耳其的交通堵塞问题等。

资料来源：新华网.国际奥委会发布2020年奥运会申办城市风险评估报告.