体育赛事管理：风险识别

要进行体育赛事风险的管理，首先要对体育赛事风险进行识别。然而不同的赛事所面临的内、外部环境各不相同，因此，要进行体育赛事的风险识别必须要明确体育赛事可能面临的主要风险，对这些风险的掌握有助于高效地识别具体赛事面临的风险。

根据体育赛事的举办流程，体育赛事风险可从下述几个方面入手进行识别。

1）体育赛事政治风险

体育赛事涉及的政治风险指的是由于政治因素所产生的威胁到体育赛事的风险。这类政治因素包括冲突、战争、恐怖活动、示威游行等。以下列举几个典型案例。

案例11.1

1972年慕尼黑奥运会惨案

1972年9月5日，奥运会出现了残酷杀戮的一幕，有些不明身份的人持枪袭击了运动员村，当场杀害两名以色列运动员，劫持9名人质，比赛全部停止，奥运村一片混乱。当恐怖分子行凶时，世界各大电视台向全世界直播，加重了恐怖气氛。整个事件的全部人质没有一人获救，5名恐怖分子和1名德国警察死亡。在奥运会期间，德国警方自始至终没有得到恐怖分子的详细资料和图像。他们不知道恐怖分子长什么样，到底有几个人，以至于最后狙击手在机场埋伏狙击恐怖分子时，把恐怖分子的人数少算了两个人，形成了与恐怖分子对垒的局面，最后以彻底失败告终。

资料来源：腾讯体育.慕尼黑：流血的奥运慕尼黑惨案玷污五环旗.

案例11.2

巴西爆发反世界杯游行

圣保罗市不仅是巴西第一大城市，也是2016世界杯开幕式举办城市。在世界杯举办前夕，该市却爆发反世界杯游行，数千民众走上街头，打着“FIFA go home（国际足联离开）”这样的标语，抗议巴西举行本届世界杯。尽管当地警方作出了严密预案，并且派出大批警力维持治安，可还是有一些人趁乱生事，不少银行、汽车被砸毁，甚至一些生活垃圾被愤怒的人群扔在马路中央焚烧。整个游行示威现场，场面一度非常混乱。此次示威活动的组织者蒂亚戈-阿吉亚尔表示：“尽管我也非常喜欢足球，但举办世界杯却和我们的生活发生了矛盾。政府将大量资金投向场馆建设，但医疗、住房和教育等民生问题，却被忽略。世界杯仅仅是给赞助商和官员们带来了福祉，与普通民众无关。”这不是巴西第一次爆发反世界杯游行示威活动，早在2015年以及2016年年初，巴西都爆发了全国性的游行示威活动，巴西民众非常不满政府在世界杯上的巨额花费。

资料来源：腾讯体育.巴西爆发反世界杯游行银行汽车被砸场面混乱.

2）体育赛事经济类风险

体育赛事经济保障是体育赛事举办的基础，若没有稳定的经济基础，体育赛事的举办就缺少了核心的支柱。体育赛事，尤其是大型体育赛事的举办除了需要运营经费外，赛事配套基础设施建设也需要投入大量的资金。因此体育赛事面临的经济风险主要分为两类：一是经营风险；二是财务风险。

营利是赛事可持续发展的基础。赛事的收入主要来源于赞助、转播权、门票、特许产品。若某一环节无法获得预期收入将给赛事经营带来巨大的风险。

案例11.3

中超冠名裸奔

2004年，“甲A”改制为“中超”。当时负责运作的福特宝公司定下一个雄心勃勃的计划：冠名金额为2004年8 000万元、2005年9 000万元、2006年1亿元。

不曾想，中超元年闹剧不断，罢赛、球场暴力、赌球等丑恶现象，令球迷伤心欲绝，当年联赛最后一轮6场比赛观众总人数仅相当于十年甲A联赛平均一场比赛的观众人数，一些俱乐部的门票收入甚至还不够印刷成本。最终导致西门子公司以未满足合同要求为由，在未全额支付8 100万元冠名费的情况下宣布退出，原本制订的1+2合同也自动作废。以致2005年中超临时推迟一个月开赛，最终仍难寻商家接手，只得“裸奔”。

《2013中超商业价值报告》显示，2008年，中超公司收入1.68亿元；2009年，由于反赌扫黑风暴的出现，当年中超公司的赞助收入锐减，收入为1.3亿元，这一相对疲软的态势一直延续到2012年。

资料来源：环球网.中超冠名进入亿元时代新赛季平安或1.5亿赞助.

除经营风险外，财务风险也是赛事面临的又一个重要的经济风险。财务风险主要由预算与支出两部分组成。准确的预算和合理的支出是减少赛事财务风险的有效方法。

案例11.4

巴西奥运会花费超支

当第31届夏季奥林匹克运动会在里约热内卢开幕时，巴西政府在新的体育场、奥运村、转播厅、交通、管理、人力资源等各个方面上花费超过45亿美元。这一数字比2009年巴西赢取主办奥运会的权利时所提出的预算超出50%。

2016年6月17日，里约热内卢州宣布进入“紧急财政状态”，为了给奥运“让路”，政府决定对支出进行调整，紧急削减预算，暂停工程招投标、推迟公务员工资发放。与当初申奥时相比，7年后的巴西正遭遇25年来最严重的经济衰退，2015年经济萎缩3.8%；国际货币基金组织预测，巴西2016年经济下滑幅度将与去年相若。里约州政府近1/3财政收入来自当地的油气产业，国际原油价格低迷让里约州财政吃紧。受经济危机影响，里约州政府负债累累，再加斥巨资支持奥运会的举办，财政赤字大增，里约州政府已拖欠在职公务员、退休人员的部分工资。

资料来源：新浪财经.里约奥运花费46亿美元超支五成.

3）体育赛事自然灾害风险

体育赛事自然灾害风险指的是在赛事举办周期内发生的各类自然灾害从而影响赛事的顺利举办。与其他风险不同，自然灾害是不可抗拒和预测的，大大增加了赛事举办的不确定性。

案例11.5

温网首日遭雨袭　近30场比赛被取消(www.xing528.com)

进入第125个年头的温布尔登网球锦标赛在蓝天白云的映衬下揭幕，但晚上却遭受连绵雨袭，导致近30场比赛被迫延期。

比赛首日充沛的雨水降临温布尔登。在各个场地比拼的选手们纷纷撤回休息室，工作人员则迅速用塑料布遮起草场。眼见雨没有停下的意思，中央球场的顶棚在20 min后缓缓合起，又经过一阵等待，激战至决胜盘的意大利女将斯基亚沃内和澳大利亚姑娘多基奇重回中心场开战，其他球场则只能保持“沉寂”。随后，温网裁判办公室发布通知，取消了安排在各个场地进行的第四场比赛，西班牙名将贝达斯科、塞尔维亚高手扬科维奇、斯洛伐克美女汉图霍娃等人都只能收拾球包回去等待新赛程。雨还没有下够。大约一小时后，温网裁判办公室又取消了多场安排在第三场进行的比赛。此时，美国“大炮”罗迪克、阿根廷的前美网冠军德尔波特罗等人也注定无缘20日登场。再加上两场尚未比拼出结果的第二场比赛，当天总共有29场比赛受到牵连。

资料来源：新华网.温网首日遭雨袭近30场比赛被取消.

4）体育赛事运行风险

体育赛事运行风险指的是赛事举办期间发生的相关风险，主要包括人为灾害风险、人员风险、日程安排风险、媒体转播风险、卫生风险、场地器材风险等。

人为灾害风险指的是由于人为造成的灾害，例如，纵火、抢劫、盗窃等灾害事件。

人员风险指的是赛事相关人员，包括工作人员、志愿者和现场观众带来的风险。例如，现场工作人员渎职、志愿者岗位大量空缺、现场观众人数暴增等。

赛事日程安排风险指的是在突发情况下赛事日程安排存在的风险，例如，自然灾害天气下的赛事日程调整，既要保证赛事正常进行，又要预防观众暴增带来的疏导问题。

转播风险指的是媒体转播给赛事带来的负面效应，例如，赛事转播中出现的负面词汇、信号中断、停播等情况。

卫生风险指的是赛事举办期间带来的疾控风险。

场地器材风险指的是赛事举办期间产生的场地器材故障、场地器材意外伤害风险。

案例11.6

巴西奥运会志愿者罢工

根据加拿大媒体CBC的报道，已经有15 000名里约奥运会志愿者选择罢工或退出，这一数字几乎是全部志愿者数量（5万）的1/3。

根据报道，由于较长的工作时间、不稳定的日程安排，以及食物保障方面的欠缺，已经有15 000名志愿者选择退出里约奥运会的志愿工作。

一位里约奥运会志愿者在接受采访时说：“很多志愿者都要退出，因为他们需要连续工作两周，日程安排很混乱，很多人因为食物的问题退出，他们每天都要工作8～9个小时，然后只被供给一些小吃。”

据悉，这些奥运志愿者都没有报酬，外国的志愿者还需要自己承担机票和住宿的费用。

资料来源：新浪体育.曝15 000名奥运志愿者罢工工作时间长+不管饭.

案例11.7

2015年F1中国大奖赛关于B看台退换票公告

根据各级安全管理部门关于进一步从严执行安全管理标准，对人员密集场所和大型群众活动进一步加强安全监管的要求，经专业部门严格的安全检测，上海国际赛车场B看台存有一定的安全风险。为切实落实各项安全制度和措施，确保广大观众的人身安全，现决定F1赛事期间暂停使用B看台，待相关整改措施落实后再行开放使用。

为了保证车迷利益不受损失，根据您所持赛票背面约定的第10条及《F1中国大奖赛观赛条款》第4.1条，我们推出以下措施：

第一，凭有效B看台票张，不必补付差价，免费升级同样张数主看台赛票。具体升级方案如下：

A.B1—B4看台票置换主上看台票。

B.B5—B8看台票置换主下看台票。

第二，如果不接受换票，则按赛票零售价退回全额票款。

资料来源：F1官网.2015年F1中国大奖赛关于B看台退换票公告.

除以上列举的体育赛事风险外，体育赛事还有很多风险，包括交通风险、兴奋剂风险等。体育赛事的风险涉及范围较广，在对体育赛事存在的风险进行识别外，各个部门还应进行合理的分工（表11.1），根据各自职责进行风险识别，以提高应对风险的效率。

表11.1　赛事主要部门风险识别分工