体育赛事管理-安保服务

1）安保指挥系统

安保指挥系统是指在一个共同的组织系统中，把各种人员、装备、设施、规程组合起来，遵循统一管理的原则，以有效协调和管理安保力量，实现权威高效、运转灵活、反应机敏的指挥目标。根据整体布局、重点防控原则，建立组委会安全保卫部、指挥中心和场馆指挥处3个层级的指挥机构（图8.14）。

（1）组委会安全保卫部

组委会安全保卫部一般需由举办地有大型活动经验的政府职能部门负责人来担任总指挥。在筹办综合性运动会时，需由公安（消防、交通）、安全局、出入境、武警等部门和机构派驻代表（联络员）共同组成的安全保卫部。安全保卫部负责赛事安保总体管理，监督赛区指挥中心安保计划的执行，并提供决策支持，此外，还应当发挥与其他职能部门进行协调的职责。当遇到突发事件时，负责评估、确定相应的处置方案，为各相关部门和机构提供决策依据（图8.15）。

图8.14　北京奥运会安检志愿者在工作中

图8.15　北京奥运会安全保障队伍

（2）赛区安保指挥中心(www.xing528.com)

赛区安保指挥中心是指在赛事组委会安全保卫部的监督指导下，各赛区成立的安保指挥中心。根据安保任务需要，将公安（消防、交通）、安全局、出入境、武警等部门的代表集中，成立综合指挥中心，实行联合办公，其主要职责是指导和监督具体安保计划的执行，可直接指挥、调用排爆、反恐、三防等专业队伍，实时指挥赛区内的安保工作，并与组委会安全保卫部互联互通。

（3）运动场馆指挥处

运动场馆指挥处相当于整个安保指挥体系的“神经末梢”，其职责是进行排除隐患、减少危害、控制形势和恢复正常状态的行动。其相关行动直接对赛区指挥中心总指挥负责。其组织体系中包括指挥长和不同分支机构的行动负责人，他们具体职责包括观众区安全控制、出入口安检、人员控制（针对人、物、车等的检查）、场内安全控制、场馆清查、突发事件前期处置等。

2）完善风险评估机制

风险评估是指对区域、城市或社区所存在风险进行分析和识别的过程，是实施预防与应对措施的前提条件和必要手段。因此，安保指挥系统的首要工作是对各类风险源展开评估。通过查阅事故报告等手段，搜集和获取历史上该区域或社区所发生过的风险事件、事故或灾难资料，进行科学分析，以确定面对风险的程度，分析内容一般包括：发生季节、延续时间、发生地点、影响范围、发生强度、可预警时间与是否存在预警体系等内容。提供科学的参考依据以便制订针对性的应急预案。

3）组建专门的应急救援队伍

应当成立专门的应急救援队伍以应对赛事期间可能紧急突发的事件。在举办地城市安保指挥中心根据各种性质不同的事故、灾害，组织、协调公安、消防等部门的专业队伍，形成综合救援力量。在发生突发事件时，该队伍可以承担单独执行救援的任务、有效组织实施救援，降低和减少生命财产损失。