我国体育赛事产业的历史发展

我国的体育赛事可追溯到东周战国时代，当时流行的蹴鞠，相当于现代的足球运动。流行于宋、元、明三代的“捶丸”与现代的高尔夫球相似，古代的打擂台与现代的拳击赛和散打比赛相似。

中华人民共和国成立以来，在计划经济体制下，体育赛事基本上由国家投资举办。那时体育赛事比较少，而且主要集中在一些大中城市。由于比赛无利可图，甚至有些体育赛事还要倒贴钱，因此体育赛事的承办者积极性并不高，但是这是必须承担的上级主管部门计划安排的任务。

20世纪80年代末，中国的体育赛事基本上由政府组织实施。政府为竞赛市场的唯一供给主体。那个时期体育赛事均为公益性体育赛事。国家体委每年举办一次运动竞赛招标，招标对象主要为各省、市、自治区体委。虽然单纯由国家投入、统一安排举办体育赛事的旧体制逐渐在改变，但是由于那时的招标只面向体委系统，所以仍然是体委一家独办各种体育赛事，从而造成一些“热门”项目各地争相争办，一些“冷门”项目无人问津。有关资料表明：每年有1/4～1/3的运动竞赛无人投标，造成运动竞赛计划和投标不足的矛盾日益突出。

进入20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和体育产业的发展，我国体育赛事产业开始步入市场。由于中国市场经济体制改革的不断深入发展，中国体育竞赛依据竞赛表演的不同属性，逐渐分化为职业体育联赛、业余比赛、商业性比赛等类型。由此，中国体育赛事供给主体也发生了明显变化，即由原来单一的政府体育部门演变为政府体育部门、职业体育俱乐部、体育赛事中介公司等。因此，负责体育赛事管理的组织结构开始改变。第一，管理机构从原来政府体育职能部门转变为各种体育协会或项目管理中心；第二，各种体育中介组织开始出现，并且在体育赛事举办过程中发挥更多更重要的作用；第三，电视机构开始干预体育赛事，其对体育赛事的影响越来越突出。

由于中国仍处于从计划经济向市场经济转型的过程中，新旧体制共存，现有体育行政体制的惯性仍然巨大，在这一阶段，行政权力依然占主导地位。为此，目前阶段的中国体育赛事，从政府与市场之间的关系看，仍然是强政府、弱市场。据调查，目前阶段中国绝大多数体育赛事仍然由政府赞助或承担，这是强政府态势。即使在目前，中国商业化程度比较高的职业体育赛事，如足球职业联赛、篮球职业联赛，其管理权和经营权也主要由政府体育部负责。所谓弱市场是指组织、经营和管理体育赛事的市场力量相对较弱，体现在以下几个方面：参与体育赛事的大企业稀缺，民营企业稀缺，营销手段少，中小企业市场不成熟，中介组织少且实力参差不齐，参与体育赛事的民营企业没有赛事足够的决策权、经营权、收益权和监督权，电视转播市场规模小，消费市场缺乏活力，体育赛事的市场监管制度亟待健全等。

但也应该看到，为了能够适应国内政治制度、经济体制改革和国际体育发展趋势的需要，中国体育体制的改革在不断努力，体育赛事方面，现代大型体育赛事在组织和管理过程，政府逐渐从全能型政府到有限责任政府过渡。所谓有限责任政府，是指政府不再像过去那样，对于体育事务实行全部直接管理，而是做政府应该做的事情，例如制定政策以规范市场竞争等。随着市场力量的逐渐增长，政府职能开始发生变化，逐步放权、让利于民，成为不可抗拒的发展趋势。

目前，在中国的一些经济发达地区，政府体育部门已开始下放举办体育赛事的权利。例如，北京市体育局竞赛管理中心于2004年11月宣布，其不再作为体育赛事的主办方，而是要把赛事主办权完全交给市场，并于2005年在北京市举办中国首届世界职业拳击冠军赛，由中国拳击协会主办、美国电子商务技术公司和北京市体育竞赛管理中心承办，完全是主办单位向社会召集合作单伙、筹集资金完成的。1998年上海市政府出台的《上海市体育竞赛管理办法》，进一步明确了体育主管部门对赛事监督、指导、服务的责任，特别在大力鼓励社会各方办赛方面也给予了较高的政策性支持。通过近几年的实践证明，上海市体育局成功地作出了定位，尤其把赛事市场运作作为重要工作来抓，收获良好成果。2003年广州酝酿出台《广州市体育竞赛表演市场管理办法》。在国内首先实现体育比赛私人化的重大突破，而且投资者兴办体育赛事时只要备案，无须审批。在广州市内，允许以商业方式进行各种体育赛事，民营公司同样享有主办权。(www.xing528.com)

这些事实说明：政府体育部门的职能开始由强政府向有限政府转变，政府只负责公益活动；准公益性体育赛事和商业体育赛事，主要由社会力量承担，甚至对于公益性体育赛事，也实施政府主导、企业参与、市场化经营管理模式。

一些西方学者声称，发展中国家承担体育赛事，特别是奥运会、世界杯等超大型体育赛事是错误的。他们认为，目前发展中国家在硬件和软件方面还没有组织大型体育赛事的条件。为了举办这些赛事，发展中国家将比发达国家花费更多的资源用于建设基础设施和体育场地，这将给赛事带来潜在的风险。然而事实证明，近年来，发展中国家的体育赛事产业发展迅猛。2008年至今，全球举办的前三大体育赛事均在发展中国家举办，例如2008年的北京奥运会、2010年的南非世界杯、2014年的巴西世界杯、2016年的里约热内卢奥运会、2022年北京冬奥会和世界一级方程式锦标赛的阶段站等。

作为发展中国家的代表，2008年北京奥运会的成功使我国成为世界体育赛事产业发展的“急先锋”。亚运会、中国网球公开赛、北京国际马拉松赛、世界游泳锦标赛、意大利超级杯、世界田径锦标赛、NBA季前赛和其他高水平体育赛事相继入驻中国。2014年，国务院颁布实施《关于加快发展体育产业　促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》中明确提出要丰富体育赛事活动，以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精彩赛事。北京、上海等城市制定了相关战略，以促进体育赛事产业的发展。

上海市为了跻身国际知名体育城市之列，已基本形成了F1赛车中国大奖赛、国际田径钻石联赛、ATP1000网球大师赛、汇丰国际高尔夫球锦标赛、世界斯诺克锦标赛和上海国际马拉松大赛六大城市品牌赛事。此外，上海各区县体育局也纷纷打造自己的“一区一品”体育赛事项目，如静安区的国际剑联男女花剑世界杯赛，杨浦区的亚洲极限运动锦标赛，徐汇区的国际飞镖锦标赛，卢湾区的国际体育舞蹈公开赛，宝山区的国际篮球邀请赛，金山区承办的世界沙滩排球巡回赛上海金山公开赛，崇明县的环崇明岛男子、女子国际公路自行车赛，长宁区的体操健美国际大赛等体育赛事，形成了上海一道道亮丽的风景线。

随着国内许多高级别体育赛事的举办，为体育赛事服务的体育经纪公司也在蓬勃发展。瑞士盈方、八方环球、国际管理集团等国际知名体育经纪公司涌入中国，东亚体育文化发展有限公司、上海九事国际赛事管理有限公司、上海国际田径黄金大奖赛有限公司等一批国内体育经纪公司也逐渐成长为中国体育赛事产业发展的中坚力量。