改革开放以来，我国制定了一系列民办教育法律法规，例如《关于社会力量办学的若干暂行规定》（1987年）、《民办高等学校设置暂行规定》（1993年）、《社会力量办学条例》（1997年）等等，规范和促进了民办高等教育发展。特别是《民办教育促进法》（2002年）的颁布，给我国民办高等教育的发展带来了巨大影响，其作用不言而喻，然而其作用主要体现在理念法制化上。所谓“理念法制化”，就是指作为人们思想观念的认识成果上升为法律条文。这些法律条文中所包含的基本精神，为解决或缓解民办高校发展中的问题扫清了很多障碍。不过，我们还必须看到，作为民办教育的基本法律，《民办教育促进法》不是万能的。尽管颁布了《民办教育促进法实施条例》，对《民办教育促进法》的实施做了进一步的说明和规定，但在实践当中仍有许多需要改进的地方，尚须制定相关法律法规与之配套，更好地为民办高等教育发展保驾护航。换言之，立足于民办高等教育的可持续发展，我们还应将“理念法制化”过渡到“政策制度化”。这里所谓的“政策制度化”，就是指在基本法律的基础上，进一步制定适用于特定部门或领域的具体可操作的法律或规章，并在该部门行使管理或服务职能时形成相应的行为规则。显然，其内涵是将法律规定具体化落到实处。[18]因此，政府还应制定和完善与《民办教育促进法》相配套的法规制度，诸如《民办学校资产归属与管理条例》《民办教育督导评估条例》《民办教育社会捐赠管理条例》等等，与《民办教育促进法》及其《实施条例》一起，形成较为完整的民办高等教育政府公共财政资助法规体系，就可以较好地改变现有法律规定过于原则化、理念化以及操作性不强的状况，促使民办高校的运作进一步规范化、法制化，从而更好地保障民办高等教育相关法律法规在实施过程中的公平、公正，避免政策不明而带来的制度性风险，保障政策公平与效率。(www.xing528.com)
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