重点资助计划：挑选民办高校

7.3.2.1　政府对民办高校成为一流高校的政策期望

近年来，国家对于民办高等学校的发展寄予了很大希望。2009年3月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也提出，“对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批”。从世界范围看，美国、英国、日本等发达国家拥有一批高水平私立大学，这对于提升整个国家的教育水平、促进国家科技发展、提高教育的国际知名度和良好声誉，无疑是十分有益的。从教育全局来看，对公办高校实施“211工程”“985工程”“国家示范性高职建设计划”，目的之一就是创建世界一流高校，从而依托质量和特色办出人民满意的教育。我国民办高校目前不具备冲击世界一流私立大学的条件，但有许多民办高校有志于建设世界一流大学。比如西安翻译学院的院长丁祖怡认为，“中国需要东方哈佛，因为中国有13亿人口，13亿人口应该有世界一流的私立大学”，^[6]表明了该学校争创世界一流私立大学的愿望，也代表了一些民办高校的心声。政府加强对民办本科高校的财政资助，加强对一批顶尖民办高校的管理，具有十分重要的战略意义。

7.3.2.2　现阶段我国民办高校与世界一流私立大学的差距

哈佛大学是公认的世界顶尖大学，是美国历史最悠久的一流学府，在世纪之交，哈佛大学已经经历了365年的历史。特别是经过战后半个多世纪的发展，哈佛大学牢固地确立了无可争议的世界一流大学的地位。今天的哈佛大学是一所名副其实的现代多元化巨型大学，为美国培养出数量众多的科学家、企业家、作家、法官等各行各业精英，包括30多名诺贝尔奖获得者、20多名普利策奖获得者。哈佛大学也培养了多位美国总统，包括第2任总统约翰·亚当斯、第6届总统约翰·昆西·亚当斯、第19任总统拉瑟福德·海斯、第26任总统西奥多·罗斯福和第35任总统约翰·肯尼迪，享誉全世界。从国外的经验看，世界一流私立大学的建设无不与政府财政资助密切相关。在日本，虽然大部分私立大学承担的是高等教育的大众化、普及化的任务，但同时日本私立大学又有世界一流的大学，被称为“亚洲双雄”的早稻田大学和庆应义塾大学就是很好的例子，早稻田大学的国际政治专业、庆应义塾大学的金融和财政专业是它们的特色专业。这些跻身于重点大学行列的私立大学，政府财政资助在其成功发展的历史中占有相当重的分量。

我国民办高等教育发展至今，取得了重大的进步。然而，不可否认的事实是，我们至今没有一所真正意义上的名牌大学，办学实力薄弱。绝大多数的民办高校都是低层次办学的，教学与科研实力都比不上同类公办高校。从学科专业设置看，民办高校设置的大都是应用性的、投资较少的学科专业；从发展定位看，民办高校都是教学型院校。客观地说，国外私立大学历史较长，有的已经有几百年的历史，而我国民办高校的发展才几十年，二者的差别是必然存在的。但是，一所高校的发展需要一定的过程与积累，有待于政府的关怀与支持。我们应该清醒地认识到我国民办高校与世界一流私立大学之间的巨大差距，必须加大财政资助力度，才能够逐步缩小与它们的距离。(www.xing528.com)

7.3.2.3　重点向民办本科高校资助的意义

第二次世界大战后，美国联邦政府为了加强美国军备竞赛能力，提高经济实力，保持科技领先的优势，先后制定了一系列高等教育法，加大对高等院校的经费投入。到1972年美国国会再一次通过《高等教育法》时，同时制定各种专门法律，以鼓励企业、慈善团体和个人资助高等教育。哈佛大学在战前科研经费微不足道，时任哈佛大学校长的科南特是美国著名的科学家，学校化学系将全系一年研究经费的一半给他，也只有5000美元。战争结束时，哈佛大学年度科研经费才达到430万美元，1969～1970年科研经费达到6100万美元。联邦政府在资助高等院校科研经费方面，一直执行着向少数研究型大学倾斜的政策。哈佛大学是这一政策的受惠者。从1995年到1999年五年间获得的联邦政府资助从2.6亿美元增加到3亿美元。^[7]以普林斯顿大学为例，该校办学经费来源结构中，基金会的投资项目约占36%，政府、企业和私人的各种资助约占22%，校友捐款和其他捐款约占10%，学校其他辅助性服务和活动的收入大约占9%，学生学费收入仅占22%。^[8]

我国经过三十多年的发展，一部分民办高校办学指导思想正确，定位准确，观念新颖，措施到位，得到社会的认可和赞赏。尤其是已经升格为本科的民办普通高校，其办学效果显著，取得了良好的信誉，但与一流学校的差距还很大。政府应该根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求，选取合适的学校，积极开展硕士学位乃至博士学校授予点学校的试点建设工作，这种一流民办高校的建设需要国家财政的大力支持。2008年全国独立设置的民办高校共有269所，其中本科院校仅26所。民办高等教育可以仿照公立高等教育实施的“211工程”“985工程”“本科教学质量和教学改革工程”等建设经验，从本科层次民办高校中择优选取一些教学能力强、科研能力较高的民办大学进行重点投入，主要用于支持高校在教学实践、基础科研领域的自由探索、自主创新活动，并对科研的部分间接成本给予补偿等。通过重点扶持，可以加快促进学校的发展，使其建设成为国内一流大学，逐步跻身于世界一流大学行列，成为我国民办高等教育的领头羊，引领民办高等教育发展。中国未来民办高等教育的架构，是若干所民办大学成为世界一流大学，而更多的学校仍然是满足学生接受高等教育需求，承担高等教育大众化任务。