构建民办高等教育财政资助体制-研究成果

民办高等教育从其发展初期至今，走的是一条“以学养学”的发展之路，主要依靠学费办学，这与公办高校形成了鲜明的对比。公共财政拨款是公办高校办学的主要经费来源，而民办高校却始终游离于高等教育公共财政政策体系之外，获得的公共教育财政资助微乎其微。根据本研究对江西省全部实施学历教育的民办高校进行的问卷调查，2008年学历民办高等学校学费收入占总收入的比例平均高达91%，政府公共财政资助的比例仅为4.26%。近年来我国民办高等教育出现了生存困境，相当一部分民办高等学校挣扎在勉强维持办学与倒闭的边缘，其中一部分已经破产倒闭。因此，有必要充分认识政府资助民办教育的必要性和紧迫性，借鉴美国、日本、印度国家政府资助民办高校的具体做法，建立起由教学经费、科研经费和社会服务激励经费等构成的导向明确、内容齐全、结构合理、核定科学的公共财政资助体系，这样就可以使民办高校办学经费得到制度化保障，为民办高校的发展提供不竭动力。

【注释】

[1]陈学飞.美国高等教育发展史［M］.成都：四川大学出版社，1989：17－18.

[2]毛勇.中国公办、民办高校在教育市场中竞争的公平性问题研究［D］.厦门：厦门大学，2007：66－69.

[3]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：184.

[4]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：185.

[5]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：185－186.

[6]毛勇.中国公办、民办高校在教育市场中竞争的公平性问题研究［D］.厦门：厦门大学，2007：60－73.

[7]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：186.

[8]周立珍.美国政府对私立高等学校的资助及启示［J］.湖南环境生物职业技术学院学报，2001，7（3）：56－59.

[9]徐少君.我国民办高等教育政府资助研究［D］.金华：浙江师范大学，2006：40－48.

[10]孙涛，董双慧.高校慈善捐赠的重要性、可能性及其路径选择［J］.教育学术月刊，2008（5）：50－51.

[11]徐少君.我国民办高等教育政府资助研究［D］.金华：浙江师范大学，2006：40－48.

[12]王金瑶，来明敏.美国私立高等教育发展的资金支撑体系及启示［J］.高等工程教育研究，2003（4）：71－73.

[13]邓娅.建立大学筹款的激励机制：论配比基金的作用与意义［J］.北京大学教育评论，2010（1）：141－150.

[14]徐少君.我国民办高等教育政府资助研究［D］.金华：浙江师范大学，2006：40－48.

[15]米切尔·B.鲍尔森，约翰·C.高等教育财政：理论研究政策与实践［M］.北京：北京师范大学出版社，2008：124.

[16]许恒.美国联邦对高等学校学生的资助及启示［J］.当代教育科学，2010（3）：47－49.

[17]徐少君.我国民办高等教育政府资助研究［D］.金华：浙江师范大学，2006：40－48.

[18]李炎清.美国政府对私立高等教育的管理及启示［J］.湖北师范学院学报（社会科学版），2006（6）：120－124.

[19]王斌林.美日中私立高等教育相关政策分析比较［J］.民办教育研究，2004（2）：77－82.

[20]徐少君.我国民办高等教育政府资助研究［D］.金华：浙江师范大学，2006：49－52.

[21]徐国兴.政府对私立大学财政资助制度及其评价功能：日本的经验和启示［J］.复旦教育论坛，2007，5（1）：74－78.

[22]岗本佳子.日中政府资助民办大学政策的比较研究［D］.上海：华东师范大学，2004：22－26.

[23]徐国兴.政府对私立大学财政资助制度及其评价功能：日本的经验和启示［J］.复旦教育论坛，2007，5（1）：74－78.

[24]［日］西井泰彦.日本私立高等教育财政补助制度与私立高校财务管理［DB／OL］.鲍威译.http：／／www.hie.edu.cn／fzqs／news.asp？New＝1271.2008－7－17／2008－12－6.

[25]周朝成.私立（民办）高等教育发展的政府经费资助政策比较——以美、日、中三国为例［J］.浙江树人大学学报（人文社会科学版），2007，7（1）：10－15.

[26]毛勇.中国公办、民办高校在教育市场中竞争的公平性问题研究［D］.厦门：厦门大学，2007：74－86.

[27]王冬华，何彬生.日本政府对私立高校的财政资助及其启示［J］.辽宁教育研究，2008（6）：95－99.

[28]岗本佳子.日中政府资助民办大学政策的比较研究［D］.上海：华东师范大学，2004：28－32.(www.xing528.com)

[29]张爱华，于洪波.战后日本资助私立高等教育的策略与模式［J］.山东师范大学学报（人文社会科学版），2005（3）：141－143.

[30]岗本佳子.日中政府资助民办大学政策的比较研究［D］.上海：华东师范大学，2004：31－33.

[31]徐国兴.日本高等教育评价制度研究［M］.合肥：安徽教育出版社，2007：99－100.

[32]财政制度等审议会.平成20年度予算の编成等た关する建议［R］.2007－11－19.

[33]徐延平，姚运标.日本高校补助金制度及其启示［J］.大学教育科学，2009（2）：94－99.

[34]黄志兵.中日私立大学公共财政资助之比较及启示［J］.民办教育研究，2008（4）：46－51.

[35]徐国兴.日本高等教育评价制度研究［M］.合肥：安徽教育出版社，2007：103.

[36]王长纯.世界教育大系：印度教育［M］.长春：吉林教育出版社，2000：36.

[37]Pawan Agarual.印度私立高等教育的新动向：私立名誉大学的崛起［J］.教育发展研究，2007（10B）：86－91.

[38]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：51－53.

[39]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：24.

[40]宋鸿雁.印度私立高等教育发展研究［D］.上海：华东师范大学，2008：26－30.

[41]Asha Gupta，宋鸿雁.高等教育的新趋势：印度与中国［J］.民办教育研究，2007（5）：97－101.

[42]宋鸿雁.印度私立高等教育发展研究［D］.上海：华东师范大学，2008：45－48.

[43]宋鸿雁.印度私立高等教育发展研究［D］.上海：华东师范大学，2008：47－50.

[44]宋鸿雁.印度私立高等教育发展研究［D］.上海：华东师范大学，2008：18－20.

[45]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：55.

[46]安双宏.印度大学拨款委员会及其对我们的借鉴意义［J］.比较教育研究，2003，24（12）：55－58.

[47]Pawan Agarual.Private Deemed Universities in India［J］.International Higher Education.Nov.49，Fall 2007.

[48]Pawan Agarual.印度私立高等教育的新动向：私立名誉大学的崛起［J］.教育发展研究，2007（10B）：86－87.

[49]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：61－63.

[50]胡玲琳.印度私立高等教育扩充的后果及其对策分析［J］.民办教育研究，2004（2）：83－86.

[51]宋鸿雁.印度私立高等教育发展研究［D］.上海：华东师范大学，2008：66－68.

[52]Pawan Agarwal，Higher Education in India：The Need for Change［DB／OL］，Indian Council For Research on International Economic Relations，Table A7.Estimate tuition fee in come as per cert of total revenue sources.Working Paper No.180.2006.6ttrz：／lideas.repec.org／p／ind／icrier／l 80.html.

[53]王长纯.世界教育大系：印度教育［M］.长春：吉林教育出版社，2000：395.

[54]宋鸿雁.印度私立高等教育发展研究［D］.上海：华东师范大学，2008：66－68.

[55]谢安邦，曲艺.外国私立教育［M］.北京：中国社会科学出版社，2003：63－66.

[56]万安中.美、韩、印度私立高等教育发展经验及启示［J］.高教探索，2007（4）：93－95.