6.3.3.1 区别对待不同私立院校
印度私立学院分为两类：一类是由私营部门管理而由政府资助的学院，通称“受助学院”，又称“公助私立学院”；另一类是由私营部门管理并出资而不接受政府资助的学院，通称“非受助学院”，也称“纯私立学院”。90%的私立学院属于第一类。公助私立学院与公立学院一样，可获得中央政府和各邦政府的财政资助，邦以下的地方政府也有少量投入，纯私立学院几乎不接受政府的资助。印度政府不仅鼓励民间开设私立学院，而且向私立学院提供经费资助。《大学拨款委员会法》规定，大学拨款委员会有义务为私立院校提供资金和设备补助。印度私立学院的经费来源中，州政府的资金达到76.6%，而学费只占10.4%（见表6－8）。[50]
表6－8 公助私立学院的资金来源程印度克拉拉（kerala），1985—1986年
资料来源：在Mathew基础上编制（1991）.转引自胡玲琳.印度私立高等教育扩充的后果及其对策分析［J］.2004（2）：83－86.
6.3.3.2 邦政府的拨款责任明显大于中央政府[51](www.xing528.com)
印度宪法规定，印度的高等教育实行国家与邦共同管理。国家对高等教育的拨款主要来自中央和邦政府的经费。除此之外，大学和学院的经费还包括学费、捐赠及慈善款等。其中公共拨款很长一段时间都具有最大的比重，使印度高等教育呈现出很强的公共性。但是，随着自筹经费高校的大力发展，高等教育公共经费所占比重已经下降。根据阿加瓦的研究，各类高校收取的学费占到其总收入的49.7%，[52]表明印度高等教育中私有资金已经占据很大的比例。有关研究显示，在教育拨款方面，高等教育经费的担子主要落在邦政府的肩上，它提供大约80%的经费。[53]大部分邦立大学及其公立或接受资助的私立附属学院主要依靠邦政府拨款。根据印度国家信息中心（NIC）提供的最新统计数据，2003—2004年度印度高等教育公共拨款方面，中央政府和邦政府额度比例分别是25.7%和74.3%。
6.3.3.3 计划经费拨款比例明显低于非计划经费
中央政府的经费主要通过大学拨款委员会拨款的渠道。大学拨款委员会自身没有资金，它从中央政府获得拨款。高等教育的公共经费拨款主要由计划经费（也称“发展经费”）和非计划经费（也称“维持经费”）构成，无论中央和邦政府的拨款都如此。一般而言，非计划经费主要由教职员工的工资构成，在总的拨款中占了相当大的比例。根据人力资源开发部近年的高等教育拨款数据，大学教育和工程技术教育在计划和非计划支出方面的情况，总的来说计划经费少于非计划经费，在大学教育方面更是突出，非计划经费差不多是计划经费的两倍。工程技术教育的计划经费与非计划经费差距没有大学教育大，主要是因为工程技术教育对实验室等教学设施要求比较高，因此需要更多的计划性经费支出。[54]
6.3.3.4 教师和贫困学生得到较好的政府财政资助
在私立学院的经费开支中，主要是教职员工工资的开支。按照教师学历和任职情况规定了不同级别的工资，印度规定了各级政府支付私立学院教师的基本工资。同一个邦和同一地区支付给学校教师的工资级别属于相同的范围，而且私立学校教师的工资等同于公立学校教师的工资，并且直接由政府通过商业银行等机构支付。[55]印度仍然有50%的人口挣扎在贫困线上，为了保证经济困难的学生能够顺利完成学业，印度政府制定了范围广泛、内容丰富的奖学金、助学金、教育贷款政策。这些政策在很大程度上保证了印度社会弱势群体的受教育权益，缓和了紧张的社会矛盾，促进了社会公平与平等，取得了较好的社会效益。
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