教育工作是民办高校的中心工作,教学是学校培养人才的核心环节,师资队伍则是民办高校提高教育教学质量的根本保证。在本次问卷对民办高校教师的福利待遇情况进行的调查结果中,国家财政对于教师的“三险一金”没有给一分钱,也没有给民办高校教师任何财政形式的资助。调查结果显示,政府财政对于教师的福利待遇支持不够,特别是医保、社保等问题普遍没有得到解决,与公办高校教师形成鲜明对比,影响民办高校教师队伍的稳定。从民办高校的教师队伍成分来看,有公办学校的离退休与在职教师,有企事业单位的离退休知识分子,有刚毕业的大学生。从民办教师的年龄结构来看,有些民办高校退休教师占到60%以上,刚毕业大学生占到近30%,缺少中坚力量。有近50%的民办高校没有专职教师或专职教师很少。目前在民办高校中,青年教师绝大多数是本科学历,而且还有不少是专科学历,具有硕士以上学历的较少。民办学校中兼职教师占主流的问题今后很长一段时间内恐怕仍难以改变。民办高校如何提高经营效率与保证师资队伍的稳定,进而提高教学质量仍是一个两难问题。
综上所述,政府财政资助民办高等教育的状况不容乐观。长期以来,我国民办高等教育走的是一条“以学养学”的原始积累式发展道路,学费几乎是其唯一的后续资金来源渠道,资金投入不足成为实现民办高等教育发展的瓶颈,致使民办高等教育普遍规模偏小,办学效益低下。在民办高等教育日益成为我国国民教育体系的重要组成部分,成为直接满足人们个性化、选择性教育需求的有效途径,在实现基础教育均衡化和优质化、高等教育普及化进程中发挥越来越重要作用的今天,建立民办高等教育政府财政资助制度,加大政府财政资助民办高等教育力度,应该尽早进入政府的决策议题中。
【注释】
[1]王锋,戚务念,沈栩.江西民办高等教育的现状与发展取向[J].江西教育科研,2007(5):75-77.
[2]佚名.涅槃中的江西民办高等教育[J].大江周刊,2007(6):27-32.
[3]王锋,戚务念,沈栩.江西民办高等教育的现状与发展取向[J].江西教育科研,2007(5):75-77.
[4]王锋,戚务念,沈栩.江西民办高等教育的现状与发展取向[J].江西教育科研,2007(5):75-77.
[5]李钊,鞠晨曦.江西民办高等教育考察报告[J].湖南涉外经济学院学报,2007(3):19-22.
[6]黄语素.江西蓝天学院:连续三年荣登中国民办高校排行榜榜首[J].今日中国(中文版),2009(7):78.(www.xing528.com)
[7]李钊,鞠晨曦.江西民办高等教育考察报告[J].湖南涉外经济学院学报,2007(3):19-22.
[8]洪三国,杜侦.江西省高等教育改革开放30年历程回顾[J].教育学术月刊,2008(12):23-26.
[9]邱小健.江西省教育投入现状的实证分析及政策建议[J].特区经济,2008,215(10):199-200.
[10]之所以没有对全省非学历教育和独立学院的民办高校进行问卷调查,一是因为这样的学校太多,笔者无法顾及;二是本研究的对象不包括这些学校;三是因为国家教育发展研究中心会同教育部发展规划司社会力量办学管理办公室于2000年9月至11月,对全国1300所民办高等教育机构寄出问卷调查,共回收有效问卷159份,回收率仅为12.2%。究其原因,可能是许多非学历教育机构不配合之故。因此,本研究选取一个省作为研究个案,以期达到管中窥豹的效果。
[11]离散度为标准差除以平均值。如果小于0.15,表明数据之间不存在显著差别;如大于0.15小于0.5,存在显著差别;如大于0.5小于1,差别很大;如大于1,表明数据之间差别极大。
[12]周朝成.私立(民办)高等教育发展的政府经费资助政策比较——以美、日、中三国为例[J].浙江树人大学学报(人文社会科学版),2007,7(1):10-15.
[13]黄藤.政府经费资助:公民办高等教育协调发展的必要条件[J].民办教育研究,2006(6):1-7.
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