教育经费收入来源研究报告

从表4－2中可以看出，江西省高等教育投资来源主要由国家财政性教育经费和学杂费两部分构成，而其中学杂费占了大头，从2004年起学杂费占投入总量的比例超过了50%。以2005年为例，财政性教育经费与学杂费两项投入的总和占了全省高等教育经费总投入的81.86%，成为高等教育绝对的经费来源；校办企业、勤工俭学以及社会服务收入用于教育的投入共计0.09亿元，仅仅占教育总投入比例的0.18%；接受社会捐、集资总额为0.10亿元，仅占教育总投入的0.20%。校办企业、勤工俭学以及社会服务收入与社会捐、集资收入相加，总金额才达0.19亿元，占总投入的比例仅为0.37%，几乎可以忽略不计了。由此可见，社会投入严重缺乏，高校自身的筹资能力较差，学校产业收入、科研收入水平不高，自我生存发展能力明显欠缺，对政府财政拨款和学生学杂费过于依赖，是江西高等教育投入的典型特征，高等教育投入的多元化筹资格局远未形成。对于民办高校而言，由于没有政府财政性拨款，其办学经费主要来源是学生缴纳的学费和杂费。随着教育领域中市场机制作用的不断增强，近年来民办高校的学、杂费水平增长较快，但受到居民家庭经济负担能力和政府收费政策的约束，上升空间毕竟有限，改革政府公共教育财政拨款制度，增加民办高校的财政性经费拨款，应成为江西省政府思考的重要议题。出台相关实质性免税政策，增加社会捐／集资办学经费投入应成为政策的有效选择。

表4－2　江西省地方高等教育投资来源及构成（2003—2005年）

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资料来源：《2004—2006年中国教育经费统计年鉴》等。