由表4-1可知,从2004到2007年,江西省高等教育投入保持持续增长的态势,但增长速度越来越缓慢,2005年仅比上年增长4.8%,占全省教育总投入的比例不及1/3。江西人均GDP在2004年已达到8097美元,2006年超过1万元,而教育投入占GDP的比重却有所下降,没有达到“人均GDP1000美元,教育经费占GDP比例为4.3%”这个世界同等发展水平国家的标准,江西教育投入总量显然是偏低的。由于全省教育总投入不高,分配到高等教育的投入也不高,2005年江西省高等教育经费仅仅为52亿元。其中,分配到民办高校的经费份额很小。目前,许多民办高校处于发展的攻坚时期,有的学校新校区的建设与发展需要强有力的资金支撑,教育投入不足必将给民办高校的发展带来较大的不利影响。解决民办高校资金不足的问题,制定政府财政资助制度以及颁布实质性的民办高等教育优惠财政与税收政策,显得尤其紧迫。[9]
表4-1 江西省教育经费总投入与高等教育经费投入情况(2004—2007年)
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数据来源:《中国教育经费统计年鉴》(2005—2008年)、《江西省统计年鉴》(2005—2008年)或通过其中的数据计算得来。
为了优化教育财政支出结构,提高资金的使用效率,可以考虑划拨部分教育经费用于对民办高等教育的资助。政府对公立教育历来都投入大量资金,但由于经费拨款体制缺乏对学校财政行为的监督、约束和激励机制,资金使用效率一直不高。因此,应该考虑在不减少原公立高等教育投入的基础上,增加政府公共教育经费投入总额,在教育经费增量中划拨部分费用于对民办高等教育的资助。由于江西省学历教育民办高校所占规模相对较小,将其纳入政府教育预算是可行的。
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