互联网使全球成为地球村，文化交流成为国家交往的常态。同时，文化也已成为国与国之间竞争的“硬实力”，成为一个最强大的产业形态。在我国，党的十七届五中全会提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标。这是迄今为止国家赋予文化产业的最高地位。党的十七届六中全会进一步强调推动文化产业跨越式发展，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。会议指出，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。文化产业建设被提上文化强国的战略目标。
2004年，国家统计局在与中宣部及国务院有关部门共同研究的基础上，依据《国民经济行业分类》(GB/T4754—2002)，制定了《文化及相关产业分类》，并作为国家统计标准颁布实施。2004年制定的分类把文化及相关产业定义为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。制定分类时，为反映文化建设和文化体制改革的情况，提出《文化及相关产业分类》的内容可进一步组合成文化产业核心层、文化产业外围层和相关文化产业层。
2006年12月，北京市统计局、国家统计局北京调查总队就联合召开新闻发布会，公布我国内地第一个创意产业分类标准。《北京市文化创意产业分类标准》依据国民经济行业分类，并根据文化创意活动的特点，对相关类别进行了重新组合，将国民经济行业分类中的82个行业小类和6个行业中类纳入北京市创意产业范围，将创意产业分为：文化艺术，新闻、出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务9个大类。
2009年，国务院将旅游业划为战略性产业，并做出系列部署。2011年，《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要将文化与旅游高度融合，相互促进。2012年国家统计局颁布了新修订的《文化及相关产业分类(2012)》标准，这次修订是在2004年制定的《文化及相关产业分类》的基础上进行的，延续了原有的分类原则和方法，调整了类别结构，增加了与文化生产活动相关的创意、新业态、软件设计服务等内容和部分行业小类，减少了少量不符合文化及相关产业定义的活动类别。文化及相关产业被分为10个大类，其范围包括：①以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品(包括货物和服务)的生产活动；②为实现文化产品生产所必需的辅助生产活动；③作为文化产品实物载体或制作(使用、传播、展示)工具的文化用品的生产活动(包括制造和销售)；④为实现文化产品生产所需专用设备的生产活动(包括制造和销售)。
在这个标准中，“文化创意和设计服务”分类首次在《国民经济行业分类》中被提及。根据《文化及相关产业分类(2012)》的划分，文化创意和设计服务作为同一类别提出，分别包括广告服务、文化软件服务、建筑设计服务及专业设计服务(见表8-1)[11]。(www.xing528.com)
表8-1 《文化及相关产业分类(2012)》文化创意及相关产业的类别名称和行业代码
2014年3月14日，国务院正式下发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，明确指出，文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求，是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。
这个政策的出台大大推进了创意产业的发展以及与旅游融合发展的进程，继而在很短时间内出台了一系列政策：3月17日，国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》；3月20日，文化部印发《贯彻落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见的实施意见》。创意产业发展崭露头角，旅游产业与创意产业互动融合已是大势所趋。
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