科研经费投入持续增长，推动高端教育中心建设

随着中国经济的蓬勃发展和国家科技事业重要程度的不断提升，我国科研经费投入规模和增速均位居世界前列，为中国科技事业发展提供了重要支撑。

2020年2月，美国国家科学委员会发布的《科学技术与工程指标报告之2020版》指出，美国继续在全球研究与试验发展投入中占最大份额，在全球研发密集型产业产出中占最大份额，授予最多数量的科学与工程博士学位，并在全世界科学与工程领域论文和高被引论文中占重要位置。但其他国家，特别是中国，正在迅速发展其科学技术能力。报告特别指出，不断变化的全球格局影响着美国相对于其他主要经济体的地位。

研发支出是反映国家创新投入水平的核心指标。全球的研发支出已经从2000年的7 220亿美元增长到2017年的2.2万亿美元，中美的研发支出之和几乎贡献了全球研发总投入的半壁江山。2017年，美国研发总支出约占全球的25%，中国紧随其后，成为仅次于美国的全球第二大研发经费投入国家，约占23%，仅2%的差距。与此同时，中国科技经费投入表现出巨大的增长潜力，但自2000年以来，美国的研发支出占全球的比重一直呈下降趋势。

2020年8月，国家统计局、科技部和财政部联合发布的《2019年全国科技经费投入统计公报》显示，2019年我国科技经费投入表现出三个突破。

第一个突破是全国共投入研发经费突破2万亿元，达22 143.6亿元，比上年增加2 465.7亿元，按不变价计算，增速达到12.5%，连续4年保持两位数增长，成为世界研发投入增长的最大贡献者。同时，研发经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.23%，较2018年提高0.09个百分点，为2012年以来最大增幅，且这一数字达到历史新高，超过2018年欧盟15国平均水平。

第二个突破是自2012年以来，基础研究经费占比稳步提高，从2015年突破5%，直到2019年基础研究经费占研发经费比重首次突破6%，较上年增长22.5%，为2012年以来最高增速。这离不开国家对基础研究给予的前所未有的重视和支持。2018年，国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》后，科技部牵头颁布了多项加强基础研究的政策，其中特别强调加大基础研究经费投入力度，拓展和完善基础研究投入渠道。2019年，我国基础研究经费为1 335.6亿元，比上年增长22.5%，占研发经费比重为6.03%。高等学校、政府属研究机构和企业的基础研究经费分别为722.2亿元、510.3亿元和50.8亿元，分别比上年增长22.4%、20.6%和51.6%。其中，高等学校和政府属研究机构对全社会基础研究经费增长的贡献分别为54.0%和35.6%，比上年提高2.9和1.9个百分点（见表1.4）。(www.xing528.com)

表1.4　2019年我国基础研究经费按活动主体的情况分布

资料来源：http//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/kjtjbg/kjtj2020/202009/P020200917363989375844.pdf.

第三个突破则是国家财政科学技术支出突破1万亿元，达到10 717.4亿元。其中，中央财政科学技术支出4 173.2亿元，比上年增长11.6%，为2012年以来最高增速，占财政科学技术支出的比重为38.9%，为推动科学技术高质量发展奠定了坚实基础。

党的十九大以来，科技部门密集出台了一系列鼓励和支持创新创业的政策措施，这些政策相继贯彻落实，在创新链的投入端实质性地加大了对研发和创新活动的支持力度。三个突破成绩的取得，表明我国的科技经费投入为落实创新驱动发展战略提供了强有力的支持和保障，创新型国家建设迈入历史新阶段。此外，我国已发展成为世界第二大经济体，经济在保持中高速增长的同时持续优化经济结构、转变发展方式和转化增长动能，为我国经济持续健康发展注入了新力量，也为未来我国研发经费投入持续增加奠定了更加牢固的经济基础。