米脂行政建置与城垣建设：沃土陕北的人文历史探微

宋代上城夯土城垣远眺

米脂历史悠久，文化遗存丰富，境内有武郁渠、麻土坪、土木寨等新石器时代遗址。夏商周为獯鬻、鬼方、龙方、狨狁等少数民族游牧驰骋的场所。春秋白翟占据县境，战国时曾归属于赵、魏、秦三国统治。秦始皇二十六年（前221），秦统一六国，实行郡县制，境地属肤施县①。秦代以来，陕北一直是边关重镇，该地屯集大量军队和充边的汉人，其时米脂已形成村庄和开垦的农田。人们以过度的垦荒来增加粮食来源。汉代，本境归上郡独乐县（在今龙镇马湖峪）。三国两晋时被羌、羯、氐、匈奴等少数民族争来夺去，风火狼烟，战乱动荡，华夷杂处。南北朝时期，先后属化政郡革融县、大斌县（今子洲境内），安政郡抚定县。北周保定三年（563）正月，在乞银城设置银州隶之（城址在今横山党岔村），故后世也称米脂为古银州。隋大业三年（607）撤销银州，设雕阴郡（治所在今绥德），儒林、抚宁、开疆、大斌改隶雕阴郡，境地分属以上各县，后划归梁国，唐灭梁国后，复置银州，米脂境地隶属银州。唐末至五代，军阀割据，兵连祸结，政权更迭，纷争不已，中央政权与地方武装势如拉锯状。宋初，今红花坪一带，出现惠家砭小村落，时境地归陕西路。天圣十年（1032）李元昊在兴庆府（今宁夏银川市）建立西夏国称帝，境地属西夏版图下的银州。后惠家砭扩建为毕家寨，“宋宝元二年（1039）更名米脂寨”②。俗传“先有毕家寨，后为米脂城”。金天会六年（1128）金人占据米脂等寨，归绥德军统治，金末，蒙古人占领葭州、米脂寨等，驱逐金人，占领斯地。以地有米脂水，“地沃宜粟、米汁如脂，故名”③。从建置来说，“米脂历史上或称寨称城称州称县，或称卫称镇称驿”④。名称繁多，建置不一，到宋代设城、设县，金因之，却是非常清楚的。元朝，米脂属陕西行省延安路绥德州，其时城垣建设也初具雏形。

明代，朝廷为安置屯垦军民而扩大建置，米脂归属陕西布政司延安府绥德州，延绥镇为九边重镇之一，是抗击北方外族的重要基地。李自成建立大顺政权后，改米脂为天保县，清初复名雍正三年（1725）县境属绥德直隶州管辖。民国二年（1913）撤销府、州、厅制，下设道县两级，米脂归榆林道。民国十五年（1926）撤销道制，隶陕西省。民国二十四年（1935）陕西省设10个行政督察区，米脂县属第一督察区（榆林）。民国二十六年（1937）12月，米脂隶于绥德专区，属陕甘宁边区。民国二十九年（1940）绥德第二督察教导员何绍南被赶出陕北，翌年春，“米脂县成立了人民政府，归绥德分区领导”⑤。

社会的动荡，政权的更迭，往往使得版图发生交错与变化。明代米脂县治居于千沟万壑之中，地域宽广，管辖面积及范围大于现在地域的好几倍，包括今绥德、子洲、横山等县的部分地域。“南邻上郡，北控榆关，西达三边，东近黄河，治城居无定河东岸，为古战场。”⑥弘治《延安府志》说：“形据山川，境连沙漠，为绥德咽喉地。”“明洪武十四年（1381），县内编户十三里，分为万丰一、二里；泰安一、二里；双泉一、二、三里；德政一、二里；福田一、二里；升平一、二里。”⑦嘉靖二十二年（1543）“时编民不孑遗之后号七里，尽括其教”⑧。到嘉靖二十五年（1546）以人逃地荒，禀请归并，为万丰、泰安、双泉、升平、德政五里⑨，区划大致同前。

“到清代封建国家管理、控制乡村基层组织运用的是里甲制。在里甲的划分中，以一村为一牌，数村为一甲，同族聚居一村，一牌很可能是宗族中的一门子，一甲又可能是同一宗族中的几门。地缘与血缘重合，没有达到官方预期的宗族辅助保甲控制地方的目的。”⑩在艾氏居住的许多村舍里，都有这种现象的表露和存在。到清康熙十七年（1678）并卫入州时，卫地旧境州并统之。雍正八年（1730）朝廷将绥德卫西北、西南几个屯田百户所划归米脂县，设分隶卫。后又改都为里，每里为十甲，共五十甲，每甲编户无准确数，民户流动频繁，迁徙不定。“民国年间实行保甲制度，米脂划分为7区，辖7镇20乡，1301村。”

米脂县城垣建设始于宋元，这时经济意义上的城市已初步形成，从明清到民国一直在不断拓展、修葺。米脂旧城苕峣山势，三河环绕，北有饮马河，南凭流金河，西临无定河川，东北依大鱼山脉，“枕山带河，扼冲阻险，北为榆塞咽喉，南可屏蔽延绥”，为兵家必争之地。明清两代艾氏家族，人才济济，俗语有“明艾清高，民国杜”之说。米脂老城在今马号圪台一带，三官洞即传说为当时的北门，依山而筑，形势险要，居高临下，易守难攻。元泰定三年（1326）县令吕东主持修缮城池，增筑夯土城垣，局部城垣砌垒石块。明初，米脂设守御千户所，洪武六年（1373）守御千户王纲组织人力修葺上城。正德十一年（1516）知县袁泽建议改筑“仅覆篑土而工辄报罢，使袁君不克终其志”。成化年间知县陈贵将上城东扩至东城圪崂、大鱼山脚一带，主要增筑了城垣的防御守卫功能，二人皆未从根本上进行城市的拓建，其规制草昧。其时城垣西南山脚下至银河北岸已初步形成了商肆和居民区。

米脂上城石坡

米脂城垣向外拓建，始于明嘉靖二十四年正月至次年六月（1545—1546），由推官曾继志、千户刘龙督办，知县丁让主事，县丞郭蟑、典史高增分任其责，官、军、民齐心协力，修筑下城（关城），将东、西关至华严寺湾全部拓筑在城垣之内，城工告竣后，请时任山西按察司副使的艾希淳撰写《重修米邑关城碑记》。他在碑记中详细记载了修城的经过和城池面积。“城东西长五百丈，高二丈五尺，阔一丈六尺，甃大石为基，过丈许始杂用他石，南北添设瓮城，改治楼橹。”按照明代1尺合今31.1厘米测算，新城东西长1555米、高7.8米、宽5米。城墙基部用大砖石垒砌，过五六米后改用杂石，南北二门增筑了瓮城、城楼，以利守城防御。十余年后，套酋入侵，由于城防坚固，居高临下，来犯者被击退，起到了护县保民的作用。万历元年（1573）知县张仁覆再次拓建城垣，加高加固垣体，使上、下二城连为一体。就是把原来居住在流金河北岸以及西城外的居民巷道、店铺拓建在城垣之内，流金河从东向西绕城而过，形成天然的护城河屏障，雄浑壮观。周长增至2.5千米，东建拱极门（迎旭门）、南建化中门（捍卫门）、北建柔远门，设瓮城，筑城楼，墙体全部用块石垒砌，城垣东北高、西南低，因防水患，唯独未设西门，在西城角楼上修一方亭，后由艾氏族人艾质明募资建西角楼，其时米脂上、下两城已独具规模，浑然一体。

清康熙、乾隆、同治、光绪年间又先后4次对城垣进行修缮加固。其中同治三年（1864）由知县张守基主持的修葺工程，规模为最。他采用以工代赈（劝富商大户赞助，县内高、艾、常等大姓族人都有捐资）、廉价雇用灾民的办法，新筑城墙高2.9丈（9米）、厚1.5丈（4.9米），新增雉堞女墙983垛。重新修葺了东、南门城楼，新建北门城楼。除东北大鱼山一隅城垣采用夯土板筑外，其余城垣全部用块石护砌而成。“用银一万八千六百五十三两，大小工十万余个。”⑫使大鱼山与南、北、西城垣连成一体。山上玉皇阁古色古香，高耸云天；钟楼昂首挺立，旭日彤彤；魁星楼重檐巍峨，直插天际；登云路坊供游人蜿蜒而上……“凭临只觉群峰小，俯仰还看驿路长。”⑬南门城楼雄浑，流金耀彩，面视文山；西垣角楼矗立，河川桑田，尽收眼底；北门登高眺望，盘龙山亭台楼阁，饮马河涓涓流淌。米脂一时人杰地灵，风光无限，景物宜人，名噪延绥。

南关新城窑洞城墙

清代到民国年间，由于城内人口逐年增加，户口日繁，渐不能容。居民逐步向流金河南岸迁徙居住。“建房舍，列市肆，商贸云集，成附日多。并文屏山下之南寺坡，凉水沟等处亦孑皆陶复陶穴，有家室也。”⑭遂在民国二十四至二十六年（1935—1937）由县长楼铿声拓建南关新城，因经费拮据，在设计城垣时，把城垣内侧筑为窑洞出售，原则上占谁家的地，谁家就可优先购买，解决了建城所需的一部分资金。部分艾氏族裔也参与集资购窑，至今居住其中，其大门高大，外表式样新颖，大门内依旧用传统的卷棚顶来装饰。这种城防民居浑然一体的建筑风格，在陕北城垣建筑中也算是一种创新。当年艾氏族人艾宪曾也参加了城垣的建筑，在3年后的竣工典礼上，“他作为司仪成为全县士绅中参与主持大会的唯一人物。他原分管庶务，但修城的大小事人们都来找他。从修城经费的筹集、占地的交涉、图纸的设计与修改乃至技工的聘请与工资等都要问他，因此，城修好了，人黑了身瘦了，但声望却更高了”。新城东起文屏山，西临无定河，南面惧乐岩。周长1.5千米，高9米，上宽6米、下宽8米。东为倚屏门，西为永定门，南为南关、新民门，新旧两城以翔风桥为枢纽，形成南北对峙，相得益彰。历史上，米脂城控扼着榆塞、延绥的无定河川道，凭恃着居高临川的特点，使之成为有名的古战场。

南关西下巷 窑洞城墙大门

米脂县城依山临河而筑，有许多优点，也有其弊端。每当夏秋汛期，暴雨骤来，山上泥土、垃圾随雨而下，至东西、南北大街小巷道路泥泞，脏乱不堪，极易诱发灾情和疫病。南关西下巷地势较低，居民多因暴雨而水漫院落造成危害。更有甚者当洪峰掀动河床里的树木，伴随着雷似的吼声汹涌直下，冲毁房舍、农田，有胆大或会水性的人便会“捞河财”。当山洪越来越大时，满河的泥水便会漫过桥面，淹没街道。新中国成立以前，米脂东沟等河流“发山水”是常有的事情。铺面、院落经常会遭到洪水的冲击，全城百姓就要遭殃。年移代更，当年新旧两城雄浑壮观的城垣多已拆毁，无情的岁月给它留下的只是满目疮痍，那些残破的古迹，仿佛在向人们诉说着沧桑的过去。

注释：

①肤施县境：一说在榆林鱼河堡，一说在绥德境内。(www.xing528.com)

②《米脂县志》，陕西人民出版社，1993年11月版。

③光绪《米脂县志》卷二。

④高应德：《米脂城防纪事》，载《米脂文史资料》第一辑，米脂政协编。

⑤榆林地区地名办公室编：《榆林地区政区历史沿革》，1982年版。

⑥光绪《米脂县志》卷一。

⑦李少山：《绥德州志》。

⑧〔明〕艾希淳：《重修米邑关城记》，载道光十五年《圁川艾氏宗谱》手抄本。

⑨万丰，大致今银州街道、桥河岔。泰安，大致今李站、沙店、高渠、印斗、桃镇、杨家沟、十里铺。双泉，即今龙镇、郭兴庄和横山东部。德政，今石沟和子洲东北部。升平，今子洲马岔一带。

⑩秦燕：《清末民初的陕北社会》，陕西人民出版社，2000年版，第188页。

⑪同⑧。

⑫同④。

⑬民国《米脂县志》卷一。

⑭〔清〕高增融：《米脂宜添建南城私议》。