正面宣传与批评报道的关系

坚持正面宣传为主与开展批评报道，是马克思主义新闻观的重要内容之一，它们之间并不矛盾。

（一）坚持正面宣传为主，是媒体舆论引导功能的重要体现

展示积极向上的社会主流、反映光明进步的社会本质，是正面宣传的根本要义，是新闻舆论工作围绕中心、服务大局的必然要求。坚持正面宣传为主，正确行使媒体的舆论引导功能，通过舆论影响和指导大众的思想和行动，是社会主义新闻事业必须遵循的方针，对于党的建设、社会进步具有重要作用。

如何理解正面宣传为主？其实就是展现蓬勃向上、充满生机的中国特色社会主义事业，反映全国各族人民在党的领导下团结奋进、创造新生活的本质和主流；形成有利于稳定和谐，有利于民族团结、经济发展，有利于人民幸福、社会进步的新闻舆论。如面对一些突发事件，能及时疏导社会情绪、化解不安，积极维护社会秩序。正面宣传不是报喜不报忧，而是强调要以取得正面效果为主。坏事发生了，处理得好，批评有理、有利、有节，传播效果就是正面的；而好事若为局部当权者的政绩服务，传播效果就是负面的。坚持正面宣传为主，要尊重新闻传播规律，讲求宣传规律和新闻传播规律的统一。近年来，出现了一些以弘扬正能量为基调的假新闻，导向似乎正确但社会影响恶劣，究其原因，在于背离了新闻真实性、背离了新闻传播规律，这样的宣传只能产生负面效应。

（二）批评报道体现了媒体的舆论监督，是舆论监督的表现形式

（1）从批评报道到舆论监督。中国共产党历来重视批评报道、舆论监督。新中国成立初期，党内官僚主义与骄傲自满情绪日益滋生，党中央在1950年4月做出了《关于在报纸上开展批评和自我批评的决定》，对各级党委作出了明确要求：“吸引人民群众在报纸刊物上公开地批评我们工作中的缺点和错误，并教育党员，特别是党的干部在报纸和刊物上作关于这些缺点和错误的自我批评”，“使得人民群众能够自由地在报纸刊物上发表他们对于党和政府的批评和建议”。其目的是：“为了巩固党和人民群众的联系，保障党和国家的民主化、加速社会进步。”该《决定》还规定了在报刊上开展批评与自我批评的原则和具体办法：“我们提倡的批评，乃是人民群众以促进和巩固国家建设事业为目的，有原则性有建设性，与人为善的批评，而不是为着反对人民民主制度和共同纲领，为着破坏纪律，为着打击人民群众前进的信心和热情，造成悲观失望情绪和散漫分裂状态的那种破坏性的批评。”该《决定》为面向全社会的批评监督活动铺平了道路。

据统计，从1949年到1956年间，《人民日报》发表的批评性稿件达7499篇之多，其中，1951年至1953年3年间，每天刊载的批评稿件平均在4篇以上。在1954年7月，中共中央又做出了《改进报纸工作的决议》，要求：一、各级党委要把报纸是否充分开展了批评，批评是否正确和干部是否欢迎和拥护人民自下而上的批评，作为衡量报纸的党性、衡量党内民主生活的尺度；二、必须在党委领导下正确开展批评；三、各级党委应协助、支持报纸开展批评和自我批评，并确保效果。(www.xing528.com)

1987年10月在党的十三大报告上，第一次出现了新闻“舆论监督”的提法——“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”在此之前，舆论监督，一直被称作“报纸批评”。从“报纸批评”到“舆论监督”的转变，意味着新闻媒体进行的监督活动已“升格”为权力制约和社会监督体系的重要组成部分。2012年11月党的十八大报告中提出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”目前，舆论监督与党内监督、法律监督、民主监督共同构成了中国特色的监督体系。新闻媒体开展舆论监督，必须在宪法和法律的范围内进行，新闻单位和新闻工作者也应接受党和人民的监督，以防止媒体权力的滥用。

（2）舆论监督是手段，不是目的。舆论监督是为了治偏纠错，推进社会进步，促进社会公平。即使是批评，也是善意的、建设性的，有益于工作的改进和提高。1950年，邓小平在《在西南区新闻工作会议上的报告》中曾提到，“办好报纸有三个条件：结合实际、联系群众、批评与自我批评”。^[50]将批评报道置于重要地位。他认为，报纸最有力量的是批评与自我批评，报纸搞批评，要抓住典型，有头有尾，向积极方面诱导，有时还要有意识地作好坏对比，明辨是非，有始有终。这样的批评与自我批评才有力量，才说明是为了改进工作，而不是消极的。1954年，毛泽东对胡乔木等谈话中说，报纸上的批评要实行“开、好、管”的方针。开，就是要开展批评，批评要正确，要对人民有利，什么事应指名批评，什么事不应指名，要经过研究。

（三）正面宣传与批评报道并不矛盾对立，坚持正面宣传为主的方针与实行舆论监督是一致的

“新闻舆论的监督，实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及工作人员进行的监督，是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督，不应仅仅看成是新闻工作者个人或者是新闻单位的监督。舆论监督包含批评报道，但不简单等同于批评报道，在我国已成为人民群众行使社会主义民主权利的一种有效形式。”^[51]2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”^[52]

正面宣传为主的方针与批评报道是一致的，目的都是维护党的利益与人民的利益，因此开展批评报道与正面宣传，都着眼于改进政府工作，提高人民生活质量，促进经济发展，推动社会进步。

关于正面宣传为主与批评报道之间的关系，李瑞环对此有深刻而清晰的阐述：“坚持正面宣传为主的方针，不是不要批评报道。重视和改进批评报道，同样是新闻事业的社会主义性质和党性原则决定的。批评与自我批评，包括新闻批评，是我们党的建设的重要法宝之一，是我们党克服消极思想侵袭、保持肌体健康的有力武器。”^[53]说到底，其实就是处理好歌颂与揭露的关系，处理好表扬与批评的关系，做到两者兼顾，平衡适度。具体而言，新闻报道，既要宣传取得的成就，又要关注社会不良现象，对存在的问题展开批评；既表扬好人好事，弘扬主流价值观，同时也勇于揭丑，关注与重视批判社会不正之风、不良倾向；积极引导舆论，与各种落后思想、错误观念和歪风邪气做坚决的斗争；同时，在内容与量上把握表扬与批评的比例与尺度，客观全面地看问题，不以偏概全，防止简单化、绝对化和片面性。