政府与政党：新时代中观层面的探讨

相对于社会环境而言，政府、政党、社会组织则是中观层面的新闻传播客体。

（一）政府

政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科学技术进步、提高国民生产能力的特殊机构。广义的政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和，代表着社会公共权力。政府可以被看成是一种制定和实施公共决策、实现有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制定法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。从这个意义上说，“政府就是国家的权威性的表现形式”。

（二）政党

政党是阶级的组织，由阶级的积极分子组成，为本阶级利益而采取共同行动，旨在执掌或参与国家政权，以实现其政治纲领。政党具有如下特征：其一，鲜明的阶级性；其二，具有特定的政治纲领，它规定了政党的政治目标和实现这一目标的途径和措施；其三，与国家政权紧密相连，夺取和维护政权是政党区别于其他政治组织、社会团体的根本标志；其四，具有自己的组织和纪律，政党的组织是政党的存在形式，是其从事政治活动的基本依托；政党的纪律，是政党的基本行为规范，是政党进行政治活动的基本保证。政党通常分为执政党和在野党。(www.xing528.com)

政党是当今世界各国普遍存在的政治现象，是现代国家政治发展的必然产物。各国的政党制度具有很大的差异，这主要源于不同类型国家政治制度的不同。在西方国家里，政党制度、议会制度、选举制度构成代议民主制的三大支柱；在社会主义国家里，政党制度是整个政治制度的核心。简单地说，目前社会主义国家政党制度与西方资本主义国家政党制度的区别在于，社会主义国家一般是代表无产阶级利益的政党专政，其他政党主要通过政协、人大等职能机构达到参政议政的目的；而在西方国家的政党制度下，不同的政党可以通过合法选举，在达到一定比例选票后取得行政权力。

（三）规范与控制

政府与政党对于新闻传播活动的影响是直接的、整体的、实实在在的。比如，以国家法制和行政管理的方式规范与控制传媒活动，包括对传媒的审批、登记，分配传播资源，监督管理等。在广播电视领域，许多国家实行分配制和特许制。传播内容层面，则明确倡导、限制或禁止某些信息内容的传播等。如美国《1996年电信法》就加强了对节目内容的管制力度。其一，限制暴力与猥亵内容节目的播放，根据规定，广播电视及计算机网络针对个人或团体传播猥亵、色情淫秽内容，将被处以高额罚款；其二，强令电视生产商在新产13寸以上的电视机中加入V芯片，以使父母能够屏蔽暴力与猥亵内容的节目。而政党之间的竞争，则成为电视传播的重要内容。在美国，电视还成为总统大选的舞台。从肯尼迪开始，每一任美国总统全都参加过电视辩论，他们的一举一动都逃不过美国民众敏锐而挑剔的眼睛。电视辩论成为比电视剧还要吸引人的“娱乐节目”。通常，电视辩论分为两个阶段，首先是党内各方几名候选人直接的唇枪舌剑，然后变成共和、民主两党的提名候选人（有时也包括那些独立候选人）之间激烈的争斗。政党之间的政治角逐成为电视传播的重要内容。

在伊拉克战争中，电视媒体则成为美国政府的战争推进器。从战前的战争“总动员”，到战争中的宣传工具，政府精心设置电视议题，为出兵伊拉克、推倒萨达姆政权、鼓舞美国士气、树立美国形象，导演了一出比美剧还要精彩的战争大片，成为电视新闻的幕后推手。这一活剧印证了这样一个观点：政府与政党以“有形之手”左右着新闻传播活动，左右着舆论引导的方向。