新闻事业的两为方针：为人民、为社会主义服务

（一）树立为社会主义服务、为人民服务、为党和国家工作大局服务的基本方针

新闻事业目的何在？在马恩看来，《新莱茵报》的奋斗目标是“工人阶级的解放”^[40]。列宁则将其进化为“报刊应该成为社会主义建设的工具”^[41]。毛泽东在1925年12月5日，在《〈政治周报〉发刊理由》中写道：“为什么出版《政治周报》？为了革命。为什么要革命？为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福。”^[42]

后来，为人民服务成为中国共产党的宗旨，毛泽东多次把无产阶级、社会主义新闻事业的宗旨、使命，归结为“为人民服务”。1944年10月，《解放日报》改版后，毛泽东在博古的陪同下，到清凉山看望新闻界同志。他说：“党报和通讯社是党组织各项工作的武器，是反映政治、军事、经济、文化又指导政治、经济、军事、文化的武器，组织群众和教育群众的武器。党中央对全国各地工作的领导和指示，除一些日常性的指示外，许多大政方针是通过《解放日报》和新华社，传达到各地和人民群众中去的。中央了解国内外情况渠道很多，但主要是通过《解放日报》和新华社去了解。所以你们肩负着重大的任务……新闻工作者要全心全意为人民服务，三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意。”^[43]1982年，全国人民代表大会公布实施的《中华人民共和国宪法》第二十二条规定：国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业。新闻事业为人民服务、为社会主义服务的基本方针，以宪法的形式予以规定下来，从国家宪法层面确立了中国新闻事业的发展方向，被称为新闻事业的“两为方针”。

党的十六大之后，在改革攻坚阶段，社会的发展，传播技术的进步，使舆论环境发生了一些变化，2003年3月28日，胡锦涛主持中共中央政治局会议，会上提出，新闻单位要更好地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。2008年6月20日，胡锦涛在视察《人民日报》时再次提出，新闻媒体要提高舆论引导能力，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。新闻事业的“两为方针”被延伸为“三为方针”，成为新闻主体的基本目标和方向。2013年9月2日，习近平在全国宣传思想工作会议上指出，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，进一步明确了新形势下新闻宣传工作的职责任务。

（二）坚持党性原则

党性是政党的性质和宗旨，是根据不同历史时期和不同历史条件，运用指导思想制定出来的路线、方针和政策集中表现的利益总和。马克思主义认为，党性是阶级性的集中体现，新闻事业的党性是新闻事业阶级性的集中体现。但党性原则不是一成不变的，不同的时代特征和不同的实践要求，总是赋予党性原则以新的内容^[44]。抽象的党性原则只有同具体的实践活动有机地结合在一起，才具备生命力，充满活力。

早在1842年初，马克思在《评普鲁士最近的书报检查令》中就指出，“党派的名称对政治性报刊来说则是一种必要的范畴”^[45]。恩格斯在1849年也进一步指出：“很明显，在大国报纸里都反映自己党派的观点……因为每一个派别，都有自己的机关报。”^[46]他在《共产主义者和卡尔·海因岑》中明确提出：无产阶级“党的报刊的任务是什么呢？首先是组织讨论，论证、阐发和捍卫党的要求，批驳和推翻敌对党提出的各种要求和论断”^[47]。这些成为党性原则最初、最重要的阐述。

当时空转换到20世纪初十月革命之前的俄国，列宁将党性原则提高到空前的地位。列宁在1905年说，“严格的党性是阶级斗争高度发展的伴随现象和产物”，“觉悟的无产阶级的政党，才是一贯坚持严格的党性的”，“非党性是资产阶级思想。党性是社会主义思想”。^[48]在《党的组织和党的出版物》中，列宁又提出，“党的出版物的这个原则是什么呢？……写作事业应当成为社会民主党有组织的、有计划的、统一的党的工作的一个组成部分”，“报纸应当成为各个党组织的机关报”。^[49]

马恩列宁的观点，体现了那个时代阶级斗争的激烈与残酷：坚持党性原则是报纸生存下去的理由与选择。在中国，随着革命与建设实践的不断深入，对于党性原则的认识也逐渐成熟。1942——1945年的整风运动中，延安《解放日报》的改版，就以新闻真实性为切入点，围绕着这样的目标与方式——“要使《解放日报》成为真正战斗的党的机关报。要达到这个目的的主要的环节，就是要使我们整个篇幅贯彻党的路线，反映群众情况，加强思想斗争，帮助全党工作的改进。这样来贯彻我们报纸的党性、群众性、战斗性和组织性！”^[50]

新中国成立后，在社会主义建设时期，毛泽东将阶级性、党派性上升为马克思主义新闻学的立足点。他说：“不同的阶级有不同的新闻学、新闻观点、新闻政策。”“无产阶级的新闻政策和资产阶级的新闻政策，有一个共同点，这就是新闻有阶级性、党派性。资产阶级报纸只登对他们有利的东西，不登对他们不利的东西。无产阶级和人民大众的报纸也不登对我们有害的东西。这都是阶级利害关系，是普遍规律。”^[51]而早在十几年前，刘少奇在中共中央华中局发表了题为《人的阶级性》的演讲，精辟地阐述了阶级性与党性的关系。他指出：“在阶级社会中，人的阶级性，就是人的本性，本质。”“在阶级社会中，人们的一切思想、言论、行动，一切社会制度，一切学说，都贯穿着阶级性，贯穿着各种不同阶级的特殊利益与要求。”而党性，就是人们这种阶级性最高而集中的表现。“共产党员的党性就是无产者阶级性最高最集中的表现，是无产者本质的最高表现，是无产阶级利益最高而集中的表现。”^[52]

坚持党性原则，是我国《宪法》确认的党的领导地位和新闻业为人民服务、为社会主义服务的合乎逻辑的延伸。以下是党性原则中与新闻工作相关的几条规范——

中共中央1980年《关于党内政治生活的若干准则》规定：党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点。对于中央已经作出决定的这种有重大政治性的理论和政策问题，党员如有意见，可以经过一定的组织程序提出，但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论；也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策相反的意见。(www.xing528.com)

中共中央1981年《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》规定：报刊、新闻、广播、电视“必须无条件地同中央保持政治上的一致，不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。必须接受和服从党的领导，凡是涉及党的路线、方针、政策以及重大政治性的理论问题，对外必须统一于党中央的决定和口径，与党的步调一致，不得各行其是”。

中共中央1987年《关于坚决、妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》指出：“有关报刊的工作人员必须无条件地宣传党和政府的路线、方针、政策……不允许利用所掌握的舆论工具宣传反对党的政治主张。”中华全国新闻工作者协会1991年制定、1994年和1997年两次修订的《中国新闻工作者职业道德准则》，以及在2000年颁布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、2002年8月1日起施行的《互联网出版管理暂行规定》、2003年《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》等，都对此做了严格规定。

坚持党性原则，是发展社会主义新闻事业的根本原则，是党维护人民利益的本质要求。强调坚持新闻事业的阶级性和党性原则，具有十分重要的现实意义。^[53]那么如何坚持党性原则呢？或者说，新闻事业的党性原则体现在哪里呢？

（1）从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，这是党性原则的根本与核心。2003年12月5日，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上强调，党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。

在对新闻事业性质的理解上，不能脱离中国的政治生态，新闻媒体是党的喉舌，是党和政府重要有力的思想宣传舆论部门，不能将其简单地理解为纯粹的信息传播机构。作为党和政府的宣传阵地，新闻媒体在传播实践中，必须坚决服从党的领导，自觉维护党的利益，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。

（2）要坚持正确的政治方向，顾全大局。正如邓小平所说，我们希望报刊上对安定团结的必要性进行更多的思想理论上的解释，这就是说，要大力宣传社会主义的优越性，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想的正确性，宣传党的领导、党和人民群众团结一致的威力，宣传社会主义中国的巨大成就和无限前途，宣传为社会主义中国的前途而奋斗是当代青年的最崇高的使命和荣誉。总之，要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，也提出了这样的要求：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感，进一步改进报刊、广播、电视的宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，增强吸引力、感染力。重视对社会热点问题的引导。”^[54]

坚持正确的政治方向，意味着要站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，牢牢把握正确的舆论导向。增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，正确引导社会舆论。那么，什么是正确的舆论导向呢？“其实就是要造成有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，批判假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。”^[55]

1962年，毛泽东在中共八届十中全会上指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”^[56]历史上，活生生的例子很多。比如，伊拉克战争前夕美国政府大造舆论攻势，以恐怖主义为噱头，将伊拉克与“基地”组织牵扯到一起，制造伊拉克的“威胁论”，渲染危机，为出兵伊拉克埋下了伏笔。利比亚战争中，也大造舆论，北约组织西方媒体大肆渲染卡扎菲的暴政和丑行，为推翻其统治做了舆论的准备。

（3）坚持党性与人民性的统一。在日益复杂的传播环境下，一些媒体在新闻宣传中出现了思想上的模糊和动摇，在一些人那里，这个问题变得“复杂而敏感”，甚至出现了“你是替党讲话，还是替老百姓讲话”“你是站在党的一边，还是站在群众一边”的诘问。问题的出现，根源在于对党性原则的曲解。

习近平强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。这一论述，揭示了宣传思想工作的根本属性和基本要求。

党的十九大报告提出新时代中国特色社会主义思想，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这为新闻媒体提供了新的课题与方向：不断创新，把宣传党的路线政策与关注人民的生活需求结合起来，传播党和政府的声音，反映人民群众的实际与心声，把党的理论路线方针政策变成人民群众的自觉行动，丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量，为实现人民共同富裕而发挥积极的推动作用。