高校体育改革背景及管理体制研究

（一）国际背景

一个国家或地区，把教育特别是基础教育作为最重要的公益事业进行建设，其目的主要表现在：从个人的角度看，是为了充分发展人的个性，更是为人的毕生发展奠定基础；从群体和社会的角度看，是为了社会的整体利益，为了地区的繁荣、国家的昌盛、民族的振兴。这也是教育发展的主要内在动因。

课程是组织教育教学活动的主要依据，是实现教育目的的重要途径，是集中体现和反映了教育思想和教育观念的载体。因此，课程居于教育的核心地位。基础教育课程改革，是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。课程改革之所以受到政府和整个社会的普遍关注和期待，主要原因在于希望通过课程改革，使基础教育为社会和国家政治发挥更大的作用。

20世纪八九十年代至今，国际竞争新格局已初步形成，这使得每一个国家、每一个民族的生存、发展意识都得到前所未有的强化。国家、民族在新的世界格局中的位置普遍受到人们的关注。对外，我国面临着空前激烈的国际竞争；对内，发展战略问题成为人们普遍关注的焦点。所以，以科学技术和教育的发展作为支撑，以适应国际竞争的新形势成为我国社会发展的必然趋势。在此，教育问题就凸现出来，在这种局势下，只有把教育教学课程改革和基础教育的发展与国家、民族所处的大环境结合起来，才能更深刻地理解教育教学改革的必要性。

1.国际竞争形势严峻

自20世纪80年代末，90年代初以来，世界政治格局发生了重大变化，由两极对峙逐步走向多极化。当今，中国、印度、巴西等发展中国家的国际地位在不断加强，并蕴含着巨大的发展潜力，多极化左右着世界政治的走势。

一个国家在国际关系中的地位，取决于这个国家的实力。综合国力一般是指一个主权国家生存与发展所拥有的全部实力——物质力量、精神力量以及它对国际影响力的合力。它的具体要素主要包括资源、经济、政治、科技、文化、教育、军事、社会发展、国际关系等。在这样的形势下，我国的国际竞争面临着严峻挑战。对此，党和国家及时提出了走“科教兴国”之路，将实施科教兴国战略作为长远规划的重要组成部分。此后，党和国家的每一次重大会议都越来越突出地强调科教兴国战略的地位。

2.人才竞争凸显

现代世界上国家之间的竞争实际上是科技的竞争，而科技的竞争归根结底是人才的竞争。我国要在国际竞争中实现民族振兴，就必须实施“人才战略”。改革开放四十年来，我国经济建设和科技进步都取得了巨大的成就。但是，也要清醒地看到，我国经济增长方式还没有得到根本地转变，沉重的人口负担还没有转化为人力资源的优势。事实证明，我们的劳动力素质和科技创新能力不高，已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。因此，实施“人才战略”，一方面，要关注科技人才的培养，另一方面，还要关注全民族基本人口素质的提高。

21世纪综合国力的国际竞争虽以经济为核心，但突破口却是科学技术，科技进步是打破国际竞争格局的根本动力。科技领域特别是高新技术领域的创新与发展，可以带动一批产业的兴起与发展，可以促进劳动生产率大幅度提高。例如，1960年以前，美国和欧洲国家的汽车工业占据着世界的霸主地位，到了20世纪60年代以后，日本在钢铁工业上加大了技术革新的力度，使钢铁成本大幅度下降，从而使汽车工业的成本也随之下降，日本汽车在国际市场的竞争力大大增强。20世纪90年代以后，美国高科技产业的发展，大大提高了其综合国力。(www.xing528.com)

教育特别是基础教育，一方面要为专门人才的成长提供保障，另一方面要担负起提高整个中华民族基本素质的历史重任。基础教育只有调整发展的方向，改革陈旧的运转模式，增强自身活力，培养出具有创新精神和实践能力的一代新人，才能完成历史和中华民族赋予的重任。

（二）经济文化发展背景

第二次世界大战后期，新技术革命的兴起，对人类的生产、文化乃至社会生活的各个方面都产生了深刻的影响。1996年，联合国经济合作与发展组织（OECD）在其发表的《科学、技术和产业展望》的报告中，正式使用了“知识经济”这一概念，此后，知识经济日益蓬勃发展。

21世纪“知识经济”已成长为一种新型的经济形态，知识的创新和应用日益成为经济发展的基础和基本驱动力，直接决定着生产力的发展，知识经济的发展还进一步推动了经济全球化的发展趋势。知识的创新和应用在于人才。因此，培养和吸收具有知识创新能力的人才为世界各国所瞩目。

当今社会，以计算机科学为代表的信息产业迅速崛起，信息化社会随之到来。经济全球化和信息社会化成为21世纪时代精神的“主旋律”，它对社会政治、经济、文化等各方面带来了强劲的冲击，也日益向教育领域全面渗透。社会迫切要求教育领域进行相应的革新以做出回应，从而适应时代精神发展的要求。科学技术的发展为教育带来新的挑战的同时，也为教育革新提供了新的空间和可能。基础教育课程是学校教育的核心和基础工程，教育改革必须从基础教育课程改革抓起，在此背景下，全球范围内的基础教育课程改革蓬勃兴起。

21世纪全球化的课程改革又表现为“以学生的发展为本”。为执行这一基本理念，各国对基础教育课程目标、课程标准、课程实施和教科书、课程管理以及评价等进行了改革，以突出尊重学生主体性，发展个性的原则。

与此同时，为了改变经济的欠发达状况，培养人才从而为本国的富强而服务，发展中国家也积极顺应全球化课程改革的趋势，实施教育振兴国家的战略方针，大力推行基础教育课程改革积极倡导课程调整，为培养建设国家的人才而努力。因此，各国都把21世纪的基础教育改革落实到课程与教学的层面上进行，掀起了新一轮全球性课程改革的浪潮。

（三）大众体育的发展

随着人民生活水平的飞速提高，人们的余暇时间增多，经济能力增强。同时，现代化的生活方式严重地影响着人们的健康。在这种条件下，体育运动重要意义被人们逐渐认识并日益深刻。表现为日常生活对体育的需要更为迫切，大众体育方兴未艾。学校体育是大众体育发展的基础，要求能够培养出人们终身从事体育的志向、能力和习惯。至此，学校体育与大众体育的接轨已成为学校体育的新课题。