高校体育管理组织结构的影响因素及教学改革研究成果

中国高校作为国家政治、经济及教育发展的产物，其发展变化是与中国经济、政治的发展变化分不开的。中国高校体育管理组织结构的变迁是受多方面因素共同作用造成的，主要表现为以下四个方面。

（一）体育职能的拓展与任务的变化

体育职能的拓展与任务的变化是影响我国高校体育管理组织结构的最重要因素。从我国高校体育组织结构的变迁历程可以看出，我国高校体育管理组织结构是随着高校的功能、体育目标与任务的变化而更新的。在高校发展的不同历史时期，这种组织结构的变迁是通过国家对高校体育的目标与任务的要求反映出来的。因此，高校体育管理组织结构是随着功能与任务的变化而变迁的。而政策文件对普通高校体育任务的明确要求，更是直接影响着普通高校体育管理组织结构的变迁。例如，体育教研室（组）从中华人民共和国成立初期的三级教学单位到现在随着体育职能的拓展改名为体育教研部，从职能上升为一级教学单位。这一体育职能的拓展所造成的中国高校体育组织结构的变化可以从国家教育委员会和国家体育运动委员会在1990年下发的《高校体育工作条例》中找到依据，在第七章《组织结构和管理》中，明确规定各级教育行政部门应当健全学校体育管理机构，加强对学校体育工作的指导和检查。其中，该文件的第二十四条规定学校应当由一位副校（院）长主管体育工作；二十五条规定普通高校、专业学校和规模较大的普通高校可建立相应的体育管理部门，配备以专职干部和管理人员。又例如，1986年中华人民共和国国家教育委员会和体育运动委员会联合下发了《关于开展课余体育训练，提高学校体育运动技术水平的规划》，规划指出：“办好一批培养高水平学生运动员学校。国家教委在试点地区选择了几所高校作为基地，训练全国学生体育代表团、队，选办体育竞赛，进行体育交流活动。”这个文件增加了普通高校培养体育竞技人才的任务，使高校体育组织结构不仅在赋权上对训练部门倾斜，也由于招生、管理等导致了组织结构水平的分化。因此，国家政策文件对高校体育任务的规定起着直接的影响作用。科技进步及信息技术在管理方面的应用，也促使高校体育管理组织结构发生了变化，为组织结构的扁平化提供了可能。依靠当代便捷的通信工具，能使信息更准确、更迅速地传递至目的地。科学技术的发展改变了人类过去的生产及生活方式。经济知识化、社会信息化使科学技术首当其冲地成为社会生产力最为活跃、最为核心的部分，整个技术领域正从根本上改变着组织构建的基本方式，改变组织的竞争模式和管理方式，信息技术使组织内的沟通渠道更加便捷、通畅，大幅度提升了组织结构的效能。普通高校的体育部门也不例外，也借助科技和信息技术扁平化了自身的组织结构，提升了工作效率。

（二）校外体育的发展

区域群众的体育发展状况、体育产业化进程、大众体育消费意识、2008年奥运会的举办、高校体育融入社会资金的趋势，这五个变量反映了我国高校体育之外的体育发展状况。校外体育的发展，对我国普通高校体育管理组织结构的变迁起到了一定的影响作用。

所有的高校体育都是在一定的环境下生存和发展的，高校的体育行为也要适应环境变化的要求。在现代科学、技术、信息高速运转变化的环境下，高校体育只有适应环境变化的要求，才能在高等教育不断改革的今天保持稳定发展。我国的校外体育，近十年来的发展十分惊人，随着经济与教育全球化进程的加快，以及WTO组织的加入，席卷全球的体育浪潮给高校体育也带来了相应的冲击，高校教育将面临全新的机遇与挑战，这在客观上要求我们必须以全新的观念、全新的视角来调整高校体育的思路和策略，而校外体育的巨大变化，必然将导致高校体育的目标任务的变化，从而导致高校体育管理组织结构的变迁。

现代体育作为一项新兴的产业，正在成为一国乃至全球经济新的增长点。随着人民生活水平和人均GDP的不断提高，以及人们对健康的逐步重视与追求，体育产业必将在不远的将来成为我国社会主义市场中不可或缺的重要支撑。经济、社会的变革与发展，不仅使大学体育置身于一种新的社会发展的环境之中，而且也对大学体育提出了新的社会需求。伴随着人们物质生活的提高和工作、生活方式的改变，整个社会，特别是高知识人群对体育的需求日渐增加，大学作为集教育、科技、文化于一体的社会组织能够并且应当对满足这一需求做出更大的贡献。大学能够且应当通过加大内部改革及对外合作的力度，在不断满足社会新需求的同时，不断从社会获取更多的人才资源、物质条件和发展资金的支持，以促进高校体育的发展。

由此可见，校外体育环境的巨大变化，使我国高校体育的发展受到方方面面的影响，高校体育的管理职能也必将因此产生变化，变化了的管理职能也必然会带来适应变化的新的组织结构，来迎接机遇和挑战。根据组织理论，外部环境的快速变化及不确定性都影响着高校对环境的信息需求和从环境中获取信息资源的需求，直接影响着高校体育管理组织结构的设计。为了适应这种外部环境的不确定性，高校体育管理组织结构将向着增加弹性、有利于资源整合的方向发展和改变。因此，校外体育的发展是影响高校体育管理组织结构的主要因素。

（三）校内体育环境和经济发展(www.xing528.com)

高校自身所具备的体育资源、高校体育教学改革实践、高校扩招及高校领导对体育的重视程度，是高校内部环境对高校体育管理组织结构变迁的重要影响因素。一所高校的体育部门能够起到多大的功效，与其所在高校的内部环境关系极为密切，普通高校的体育管理组织结构与高校的内部体育环境的关系也极为密切。

新时期高校体育组织与管理的最重要的使命，就是使大学体育由一元化转向多元化。需要指出的是，由于高校的根本任务在于培养人才，因此，即使是一元化体育，“面向全体学生，提高他们的全面素质”仍然是高校体育教育最基本、最重要的任务。此外，高校体育在高校的三个功能上都能得到体现是就大学整体而言的。具体到不同学校，由于客观条件存在差异，必然会存在较大的差异。因此，高校校内体育环境的不同，将导致其任务有所不同，组织结构也必将随之不同，所以，高校内部环境是影响高校体育管理组织结构的最直接因素。

此外，组织理论告诉我们，一所内部环境较好的高校体育管理组织结构，可能会在组织结构的垂直与水平设计上，与内部环境不是很好的高校体育管理组织结构相似，但在其职能结构上，即部门的赋权上一定存在着某些差异，组织结构的效能也一定不同。因此，校内体育环境对高校体育组织结构是有直接影响作用的。

（四）高校规模的大小

经济发展与高校规模也逐渐成为影响我国普通高校体育管理组织结构的重要因素。

中国体育尽管在很多方面实现了重大突破，创造了奇迹，但直至20世纪末，体育与经济的融合才开始显现出来。体育与经济的关系主要表现在：经济发展水平从根本上决定着体育发展水平。体育与经济的关系是相辅相成的，体育运动的发展需要有经济作基础，体育总是在经济发展的基础上繁荣发展起来的。同样，高校体育同经济发展的关系也是相辅相成的，经济发展得好能够扩大高校体育的功能选择，进而影响高校的体育管理组织结构。

为了整合资源，拓宽人才培养口径，适应当前社会对综合型人才的需求，我国高校开始了大规模的合并，高校的组织规模迅速扩大。高校体育部门的组织规模也迅速扩张。很多高校由于合并、整合了综合性高校的资源，设立了新兴的体育交叉学科、研究所，成立了体育学院。组织规模的增大导致组织内部单位规模的扩张、组织内部单位数量的增加或层级结构的增多，从而影响到组织的集权化程度和正规化的程度；而随着高校的合并与高等教育的大众化，高校体育部门的单位不断增多，人员与机构不断扩张，原有的集权管理受到冲击，需要建立新的、有效的管理组织结构。因此，组织规模对高校体育管理组织结构的变迁起到了很直接的影响。

影响我国高校体育管理组织结构变迁的四大因素并非是孤立存在的，而是互相联系、互相作用的。伴随着我国经济的迅速发展以及当前的国际化趋势背景，综合型人才的需求迅速增加，而“厚基础、宽口径”的综合型人才的培养又加速了我国高等教育资源的整合。高校的合并风潮，促使高校规模不断扩大。经济发展与高校规模因素的变化将直接改变高校内的体育环境，而经济的发展特别是体育经济的发展，更是直接影响着校外体育的发展；高校内外体育环境的变化，进一步促使高校体育职能与任务的变迁。这四个影响因素，影响着高校体育管理组织结构的变化；而只有适应了环境的组织结构，才能更好地发挥高校体育管理的职能，更好地完成高校体育教学的任务。