中国体育管理体制发展与改革

（一）体育管理体制的概念

体育管理体制由体育管理各层级各门类的机构与组织设置、权限划分、有序运行等方面的有机构成，是实现体育目标的有效组织保证。一个国家的体育管理体制是由其政治、经济体制所决定的，而体育管理体制又决定着体育管理系统的运行。

（二）体育管理体制的类型

纵观现代世界各国的体育管理体制，依据体育领域中社会集团权利的归属，可分为政府管理型、社会管理型以及介于两者之间的结合型等三种基本类型。

1.政府管理型

政府管理型的特点，一方面，由政府设立专门的机构来对体育进行管理，政府的权力高度集中，并采用行政的方式进行从宏观到微观等各个层次的全面管理。另一方面，各种社会体育管理组织则常常不具备实质性的管理职能。这种类型主要存在于社会主义国家。

2.社会管理型

社会管理型的特点是体育事务主要由社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门的体育管理机构，政府介入和干预体育事务时，也常常采用立法或经济补贴等方式间接进行。典型的代表是美国的体育管理体制。

3.结合型(www.xing528.com)

结合型的特点是由政府和社会体育组织共同管理体育，政府设有专门的管理机构，或派几个有关的部门负责管理；政府对体育实行宏观调控，即制定方针政策，发挥协调、监督的职能，而由社会体育组织负责具体的工作，国际上大多数国家采用的是这种管理体制，如英、德、法、韩等国。

（三）中国的体育管理体制类型

中国的体育管理体制由政府管理机构和社会体育管理机构两大机构构成。

1.政府管理机构

政府管理机构由各级体育局组成，通常称为体育局系统，是体育管理的主系统。在这个系统内，下级体育局接受上级体育局的业务指导，并接受该级人民政府在人事、财务等方面的行政领导。体育局系统内部的最高领导权力隶属国务院下属的国家体育总局，下设13个司局及运动管理中心等，各省的地方体育局也分别设立相关的职能部门。

2.社会管理机构

社会管理机构由专门从事体育管理工作的社会组织构成，可分为三个子系统：中华全国体育总会，包括各级体育总会、全国性单项运动协会、全国性行业系统体育协会、军队群众体育组织；中国奥林匹克委员会；中国体育科学学会，下设14个分会、专业委员会及两个编委。

自20世纪50年代以来，中国形成的体育管理体制被称为“举国体制”，这一体制一直延续了40余年。直至中国经济体制改革，特别是确立建设中国特色的社会主义市场经济以来，才开始发生了一些质的变化，但仍未能完全适应形势发展的需要，当前各地正处于不断的改革、探索和完善之中，目标是建立中国特色社会主义体育管理体制。