辽河流域水环境突发污染应急评估结果分析

4.4.4.1　清河流域水环境突发污染各应急阶段分析

本文将清河流域水环境突发污染应急评估分为6个方面依次进行，为了更直观地分析清河流域水环境突发污染应急水平的高低，这里对评估结果进行显性处理以便得到更直观的结果。

①应急预防：BU1＝（0.194 7，0.314 2，0.371 5，0.164 8，0），最终得分为3.515 5，即此次水环境突发污染应急评估的应急预防阶段的最终评估结果，处在一般和较好之间。

②应急保障：BU2＝（0.338 2，0.475 8，0.184 1，0，0），最终得分为4.154 4，即此次水环境突发污染应急评估的应急保障阶段的最终评估结果，处在很好和较好之间。

③应急响应：BU3＝（0.268 1，0.476 0，0.120 1，0.055 9，0.024 0），最终得分为4.106 2，即此次水环境突发污染应急评估的应急响应阶段的最终评估结果，处在很好和较好之间。

④应急决策：BU4＝（0.481 5，0.225 6，0.140 0，0.024 4，0），最终得分为3.805 8，此次水环境突发污染应急评估的应急决策阶段的最终评估结果，处在一般和较好之间。

⑤应急恢复：BU5＝（0.235 2，0.341 9，0.287 8，0.135 2，0），最终得分为3.541 9，此次水环境突发污染应急评估的应急恢复阶段的最终评估结果，处在一般和较好之间。

⑥后续生态影响：BU6＝（0.133 4，0.233 3，0.233 3，0.2，0.2），最终得分为2.900 1，此次水环境突发污染应急评估的后续生态影响阶段的最终评估结果，处在一般和较差之间。

通过上述对清河流域水环境突发污染应急评估体系各阶段的评估结果的分析可知，其中应急保障和应急响应的能力较强，这和相关部门对清河流域水环境突发污染应急的极度重视和大力投入是息息相关的。与此同时，清河流域水环境突发污染应急体系的应急预防、应急决策和应急恢复的能力相对来说比较一般。

4.4.4.2　清河流域水环境突发污染应急评估结果总体分析

在得到清河流域水环境突发污染应急评估的各指标层的模糊综合评估结果后不代表着应急评估工作的结束。构建水环境突发污染应急评估指标体系的目的是为了对相关的水环境突发污染应急体系的建设进行全面系统的考察，尤其是要找到清河流域水环境突发污染应急体系中存在的薄弱环节，为清河流域水环境突发污染的应急提供有针对性的措施以改进和完善水环境突发污染应急体系。(www.xing528.com)

清河流域水环境突发污染应急评估指标体系共有6个一级指标、28个二级指标和66个三级指标。整个水环境突发污染应急评估指标体系中各指标权重是在进行专家打分的基础上运用层次分析法确定的。权重的大小只能说明该指标在同层次指标中的相对重要程度，而不能说明该指标在整个指标体系中的是否控制得很好。因此，在考虑整个水环境突发污染应急评估指标体系中的每个指标的隶属度时要综合下一层次指标的权重还有下一层次指标隶属后的结果，这样得到的综合结果就能直接反映该指标和其他同级指标相对来说的控制的相对好坏程度。

通过上一小节对清河流域水环境突发污染应急评估结果的分析，可以分析到目前清河流域水环境突发污染应急体系的大体特征。

①清河流域水环境突发污染应急总体水平还是比较可以的，它的最终评估得分为3.927 3，接近较好水平。各一级指标的最终得分也算还可以，最终得分最高的是“应急保障”，为4.154 4，然后为“应急响应”，最终得分为4.106 2。由此可见，清河流域水环境突发污染应急虽有待提高，但是总体水平较高。

②预防和响应阶段都有做得好的地方，也存在不足。通过以上对清河流域水环境突发污染应急的分析可知，在应急保障和应急响应之后，得分依次为应急决策、应急恢复、应急预防和应急的后续生态影响，它们的最终得分都在3.5以上，处于较好和一般之间，有待进一步提高。从分析可知突发污染发生之前的应急保障做得最好，可是应急预防却只是处于一般和较好之间，这说明在整个应急准备阶段的早期准备不足，做得还不够好，有关部门需要引起注意。然后就是应急响应阶段，做得也很好，这说明在面对突发污染事故时，相关部门对事故的反应能力较强。其中应急决策得分为3.805 8，接近4分，做得也算比较好了。但是相对于应急响应来说还是有点差距，分析得出这是由于前期的应急预防做得不够好，导致在进行决策的时候有些影响因素无法明确。

③目前，国内外在水环境突发污染的应急时，对于后续的生态影响的研究很少，几乎处于空白。这说明对水环境突发污染应急后的后续生态影响的关注不够，这主要是由于水环境突发污染应急后的后续生态影响和突发污染对生态产生的危害难以确定造成的。在清河流域水环境突发污染应急整个阶段中，后续生态影响的得分是最低的，仅为2.900 1。这个事实也告诉我们，在往后的水环境突发污染应急中应对其产生的后续生态影响给予更多的关注。

④通过以上的分析可知，一级指标的权重大小排在前三的分别依次为应急响应、应急决策与应急保障；与此同时，一级指标的最终评估得分前三的分别依次为应急保障、应急响应与应急决策。由此可知，总体上，一级指标的权重越大的对应的最终评估得分也相应要高。对一级指标的得分和权重进行皮尔森（Pearson）简单相关系数检验，可得其相关系数0.56，两者之间存在不是很强的正相关。

4.4.4.3　完善清河流域水环境突发污染应急的对策建议

①水环境突发污染应急体系是一个极为复杂的动态系统，任何一个环节、任何一个阶段的不足都会影响整个应急体系的实施效果。由于清河流域水环境突发污染应急整体水平较好，在水环境突发污染事故发生时也只能勉强应对，还需要进一步改进与完善，所以，各地方政府的相关部门应致力于打造和完善一个高效的水环境突发污染应急体系，全面提升水环境突发污染应急能力。对水环境突发污染应急进行评估是水环境突发污染应急体系建设的有效工具。

②以应急预防、应急恢复和后续生态影响作为重点，前面已经叙述了它们在水环境突发污染应急中的重要地位，本章中的最终评估结果也表明它们就是整个水环境突发污染应急中的不足之处。所以在进行水环境突发污染应急体系建设时，对这几个方面的建设应多加关注，优先考虑。

③加强应急管理的具体措施：继续“一案三制”的推进工作，重点在深化预案，健全体制，完善机制，加强法制；强化应急预案的建设工作：做好风险分析和资源的普查和整合，增强应急预案的操作性，健全应急预案和应急能力的科学评估体系，加强应急培训和演练；建立全面系统的风险管理体系；全面提高应急能力：水环境突发污染应急体系的建设和推进，充分体现和发挥了快速主动应对、调动各方面资源、提前积极进行防范、有效控制水环境突发污染应急的特点和成效。要继续推进和完善应急体系，全面提高统一指挥、有序协调、灵敏反应、高效运转的应急能力。