农民工发展：社会公正视域下的报道传播模式

经过30年的改革开放，多余的农村劳动力已经为数不多。为掌握农民工发展的中长期趋势，《中国农民工战略问题研究》课题组运用国务院发展研究中心长期开发维护的全国可计算一般均衡模型（DRCCGE），在不同的假设条件下，推算了农村富余劳动力数量的几种可能情形，并分析了中长期内我国经济增长和劳动力转移的基本趋势。该报告采用CGE（Computable General Equilibrium Model）模型方法，建立一个反映我国经济发展和劳动力转移的宏观经济模型，以2005年中国投入产出表为基础，根据中国近年来经济发展、结构变化及劳动力转移的实际情形，采用情景分析法对2006～2030年间中国经济发展及劳动力转移的前景进行模拟和比较，并分析经济增长、城镇化、对外贸易及产业结构变化对农村劳动力转移的可能影响^[22]。

根据基准情景的模拟结果，2006～2030年间中国的劳动力转移有以下几个特征：

（一）中国农村劳动力在长期内的趋势仍将是向城市流动。分析表明，未来相当长一段时间内，我国工业化、城镇化的发展对劳动力的巨大需求，将继续拉动农村劳动力向非农产业和城市转移，农民工的总规模还将继续扩大。一方面，农村新增劳动力的数量将呈下降趋势；另一方面，随着城镇化的发展，进城农民工在城镇中沉淀的规模也将逐步扩大。受这两个方面因素的共同作用，农民工规模扩大的速度将会减缓。根据基准情景的模拟结果，2006～2030年间，我国每年新增劳动力转移的数量不断减少，2010年以前每年新增转移约700多万人，2010～2020年每年约为550万～650万人，而2020～2030年间约400万～550万人，劳动力转移规模呈不断降低的趋势。从基准情景的模拟结果看，在保持每年430万～800万转移数量的情况下（占各年农业劳动力总数的2%左右，劳动力转移的速度逐渐降低），到2030年，我国仍将有2亿左右的农业劳动力，劳动力转移仍然没有完成。可见，促进农村劳动力转移仍将是我国中长期的重要任务，是解决我国“三农”问题、实现城乡协调发展的重要环节^[23]。(www.xing528.com)

（二）农村劳动力的转移受国民经济增速、城镇化类型、产业发展等因素影响。数据模拟结果表明，保持经济较快增长是保证劳动力转移的重要条件，要解决我国长期存在的就业压力，就必须要保持一定的经济增长速度。经济增长速度对劳动力转移的影响很大，例如，2008～2030年间，与基准情景相比，GDP增长速度平均每年降低1.5个百分点，每年新增劳动力转移人数减少约50万人，比基准情景降低了6.3%，由于劳动力转移的减少，当年城镇化率降低了0.2个百分点，非农就业比重降低了0.12个百分点。城镇化进程可以有效促进经济的增长和劳动力转移。从基准情景的模拟结果看，如果今后保持每年提高城镇化水平0.7～0.8个百分点，到2030年时，我国的非农就业比重则达到73%左右，城镇化水平达到61%左右，城镇化和经济就可以保持较为协调的发展。2006～2030年城镇人口增加2亿人，2006～2030年城镇化将达到3.22亿人。在城镇化率提高速度较快这种情景下，2008～2030年城镇化率每年比基准情景中城镇化速度每年加快0.5～0.7个百分点，2011～2020年间城镇化速度比基准情景每年加快0.5个百分点，2021～2030年间每年加快0.2个百分点。在此情景下，GDP增长速度、非农就业比重和劳动力转移人数与基准情景相比都有显著增加。例如在2007～2010年，经济增长速度每年大约提高0.01个百分点，非农就业比重比基准情景要高0.09个百分点，每年农业劳动力转移人数比基准情景增加约25万人，占当年新增转移劳动力的3.9%左右。在整个模拟期间内，都呈现出城镇化速度加快而劳动力转移相应加快的现象，这说明城镇化进程对劳动力转移有重要的影响。从模拟结果看，加快城镇化发展步伐可以有效地促进经济增长和劳动力转移^[24]。

外贸出口的变化对劳动力转移有较大的影响，出口增长速度大幅度回落会严重降低对劳动力的需求。为考虑出口变化的影响，设计了出口增长速度降低的情景，在这一情景中，假设由于外部经济环境变化等原因，我国的对外出口增长速度比基准情景有较大幅度的降低，考察这种情况下劳动力转移和经济增长所受到的影响，模拟结果显示，出口增长对劳动力转移有较大的影响，例如2008～2030年，与基准情景相比，出口增长速度平均每年降低5个百分点，受此影响，GDP增长速度平均每年降低约1.3个百分点，而当年新增劳动力转移人数减少约20万人，比基准情景降低了2.7%，非农就业的比重相应降低了0.05个百分点。产业结构的调整也对劳动力转移有显著影响，第三产业比重上升可以有效地增加对劳动力需求，促进劳动力转移。在服务业加快发展的情景下，经济增长速度有所提高，劳动力转移速度显著加快。例如，2007～2010年期间，第三产业比重比基准情景平均提高2.8个百分点，相应地，经济增长速度大约提高0.4个百分点，城镇化率平均提高0.02个百分点，当年新增转移人数增加约44万人，为当年新增转移人数的6%。由此可见，服务业加快发展增加了对劳动力的需求，促进了劳动力转移，同时也有利于经济增长和城镇化的发展^[25]。