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国际学校融资、运营中的法律问题解析

时间:2023-10-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前,中国的国际教育机构将主要办学资源集中在学前教育和高中教育上,为学生提供优质的双语教学和国际交流环境。民办学校面临前所未有的发展机遇,但办学资金紧张问题日益凸显,成为制约民办学校健康可持续发展的最大阻力。这些融资方式只要严格按照《中华人民共和国合同法》[11]、中华人民共和国投融资管理制度等操作,就不太会存在法律问题。如何收取民办国际学校的学费?

国际学校融资、运营中的法律问题解析

目前,中国的国际教育机构将主要办学资源集中在学前教育和高中教育上,为学生提供优质的双语教学和国际交流环境。2016年,发布了《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》[10],指出对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。放宽办学准入条件,只要不属法律法规禁止进入及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。民办学校面临前所未有的发展机遇,但办学资金紧张问题日益凸显,成为制约民办学校健康可持续发展的最大阻力。我国民办学校产权结构欠合理,产权制度并不完善,急需通过融资方式扩大学校规模、提高办学质量、完善股本机构、取得合理回报。融资方式有以下几种:

(1)企业投资

(2)个人投资;

(3)基金投资;

(4)学校ABS融资;

(5)学校通过上市公司融资。

这些融资方式只要严格按照《中华人民共和国合同法》[11]、中华人民共和国投融资管理制度等操作,就不太会存在法律问题。

由于民办国际学校业务的良性循环最终取决于能否维持或增长应得的收入,因此,相对较高的学费是这类民办院校生存的一大条件。如何收取民办国际学校的学费?怎么收?国家有明确规定,因为国家发展改革委员会、教育部、劳动和社会保障部曾颁布《民办教育收费管理暂行办法》[12]。其中,第三条明确表示:“民办学校对接受教育者可以收取学费(或培训费,下同),对在校住宿的学生可以收取住宿费。民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用,应遵循‘学生自愿,据实收取,及时结算,定期公布’的原则,不得与学费、住宿费一并统一收取。”

第四条表示:“制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准,由民办学校提出书面申请,按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核,由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。

民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准,由民办学校自行确定,报价格主管部门备案。”

以上是原则性的两条。暂行办法共有16条,其中对于收费的方方面面都有详细的规定,无论作为家长、校方,甚至投资人,如遇问题都能查到相应的条文。

其次,除了学费以外,捐款或捐赠是民办学校资金的一种重要来源,在这方面,如何接受捐款、使用捐款等方面,各省、直辖市等单位各自出台了相应的规定,以保障捐款的合法使用。就拿上海市为例,出台了《上海市民办中小学校财务管理办法》[13],其中有相应的条文,例如——

“第二十四条学校的收入分为:提供服务收入、政府补助收入、捐赠收入、投资收益和其他收入。收入应当按照是否存在限定,区分为非限定性收入和限定性收入,并设置相应的明细科目进行明细核算。(www.xing528.com)

(一)提供服务收入是指学校开展教学及辅助活动取得的收入,包括学费收入、住宿费收入等。

(二)政府补助收入是指学校因国家机构给予的资助而取得的收入。

(三)捐赠收入是指学校接受公民、法人或其他组织的捐赠所取得的收入。

(四)投资收益是指因对外投资取得的投资净损益

(五)其他收入是指学校除提供服务收入、政府补助收入、捐赠收入。”

在第二十四条中,明确了捐赠收入是学校的收入的一种形式,并在下面的第三小条中,对什么是捐赠收入给出了定义。

并且,学校在得到捐赠后,要按照上述办法第十八条来管理:

“学校必须依法加强和规范法人财产管理,并按照国家有关规定设置会计账簿。

学校应当对国家资助财产、出资人投入学校的财产、受赠财产和办学积累的财产,进行分类核算和管理。出资人对学校投入的财产和学校接受捐赠的财产,应当按依法设立的验资机构验资或具有评估资格的中介机构依法进行评估所出具的书面报告中确定的财产,进行登记和管理。”

从第十八条中可以看出,接受捐赠的财产,与国家资助财产、出资人投入的财产,以及办学积累的财产等处于分类且平行的关系,要分开设置会计账簿进行管理。

另外,学校获得外币捐赠时,按照收入确认当日(或当期期初)的市场汇率将收取的外币或应收取的外币折算为人民币金额,借记“银行存款”等科目的外币账户,贷记“捐赠收入”等科目。

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