秦岭水资源保护与管理措施分析

秦岭地区水资源丰富，具有大小河流300多条，其中秦岭北麓近100条，俗称“72峪”，流域面积8600km2，秦岭南麓近200条河流，流域面积5.1万km2。根据秦岭地区水源涵养功能评价可知，秦岭河流、水源地分布范围与功能分区基本吻合，根据河流、水源在不同功能区分布数量、水源储量不同，采取不同的水资源保护管理办法。核心保护区主要涉及太白县、周至县、佛坪县、勉县、城固县、宁陕县、长安区、鄠邑区等，作为汉江、黑河、石头河、嘉陵江等的发源地，采用最严格的保护制度，禁止任何可能对水源造成污染的行为，其范围以核心保护区界线为主；重点保护区主要以21个水利风景区、580个重要水库、21个重要湿地、35个饮用水源保护区为主进行保护，其范围界线以这些保护单元界线为主，融合秦岭地区河流水源，参考水源涵养功能进行评估筛选确定；一般保护区主要以水源涵养功能为主，特别是秦岭的东南部和南部区域是水源涵养的热点区域，又是农业生产活动、工矿业开发和城镇较为集中分布的区域，应当加大生态修复，清洁流域建设、农业面源污染控制、工矿业废水综合利用、城镇生活污水处理等，维持和提高水源涵养功能。

由于秦岭是重要的水源地和水源涵养区，应根据需要对秦岭河流的水功能进行全面的核实与调整。秦岭北坡72峪应按源头水划定水功能，水质保护目标为地表水Ⅱ类水体，其中风景名胜区、居民集中居住区等河段可调整为Ⅲ类水。秦岭南坡流域面积在200km2以上的河流，上游按源头水划定，保护目标为地表水Ⅱ类水体，中下游现有或规划的城镇、工业园区、移民安置点划定一定范围的开发利用区，保护目标为Ⅲ类水。严格划定并实施畜禽禁养区、限养区，建设生态养殖场，实现畜禽养殖废弃物及污水减量化、资源化和无害化。发展生态农业、有机农业，实施农田面源污染控制。加强农村生活污水、垃圾的综合治理、改善农村人居环境，全面整顿农家乐，监理规范管理的长效机制。(www.xing528.com)

科学合理开发小水电，根据调整的秦岭生态保护区范围，对水电开发规划和流域规划进行调整，对位于核心保护区、重点保护区内的小水电进行全面拆除和有序退出，一般保护区内的小水电实施绿色开发，完善监控体系，确保河流最小生态基流，实施河流生态修复，维护河流生态健康。