功能分区的划分，应该坚持严格按照秦岭生态服务功能重要性评价等级进行划分，坚持分级管理、科学衔接，充分体现生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律。将核心保护区、重点保护区、一般保护区与土地利用总体规划、主体功能区规划、林地保护利用规划、资源开发规划及旅游发展规划等各类规划、区划空间边界进行比对衔接，综合分析开发建设与生态保护的关系。其中国家森林公园核心区、自然保护区核心区、缓冲区、世界遗产，从海拔划分来看包括2000米以上和以下部分，并且存在低于1500米的部分，因此不能单纯只依靠山体海拔高度作为功能区划分依据，当出现自然保护区、森林公园范围遍及多个海拔高度时，应该根据生态服务功能整体性评价结果，参考地表特征、物种栖息地连通性、自然保护单元完整性划分核心区保护边界，不局限于单纯海拔高度而划分；重点保护区海拔高度划分应该同上原理，国家级和省级风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等与国家公园在广义层面存在交叉重叠要素，当核心区和重点保护区要素单元重复时，按照核心区保护管理规定进行统一保护，如重点保护区中存在孤立的一级水源保护区、世界遗产，应按照核心保护区要求进行保护，并划定一定的保护范围，整体作为核心保护斑块存在于重点保护区域内，对外还是按照重点保护区牌子；重点保护区涉及行政边界较多，应该以各保护单元完整性为前提，以各个保护单元边界作为界线进行划分，打破行政边界限制堡垒，跨越多市县区时，各县区应以山脊线、河流、断裂带等实际自然特征进行划定，坚持以保持生态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求。原则上除核心保护区和重点保护区以外的区域为一般保护区。(www.xing528.com)
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