陕西省工情中心：国家防汛抗旱指挥系统的重要组成部分

2006年，按照水利部水利信息化工作领导小组和厅党组的总体部署，以党的十六届五中、六中全会精神为指导，抢抓国家防汛抗旱指挥系统建设的机遇，加快全省防汛信息化建设步伐，加大信息联网力度，扎扎实实地开展了汛前准备、汛期防汛值班、防汛信息整合处理等各项工作，圆满地完成了全年目标任务。

1.加强前期工作，推进防汛水利信息化稳步发展

为了推进全省水利信息化发展，实现厅党组提出的“以水利信息化推动陕西水利现代化”的目标，在完成全年目标任务的同时，积极组织力量，先后编制完成了《陕西水利厅机关电子政务系统设计》、《陕西省取用水户水量实时监测管理系统总体规划》、《铜川市漆水河水雨情自动测报系统实施方案》、《国家防汛抗旱指挥系统一期工程陕西省工情中心建设实施方案》、《渭河下游洪水风险评估与防洪决策支持系统工程初步设计》，积极参与了水利厅组织的水利信息化工程项目的论证、评估、咨询、审查等工作，为全省防汛水利信息化发展奠定了良好的基础。

2.突出重点，真抓实干，努力完成信息化建设任务

今年以来，在做好防汛信息工作的同时，突出防汛与水利两大重点，加快了信息化建设步伐。

（1）国家防汛指挥系统工程省级工情中心建设。陕西省工情中心是国家防汛抗旱指挥系统的重要组成部分，其中包括以工情信息、基础数据库和决策支持平台等建设内容，以实现工情信息的自动交换和资源共享，为国家防总和省市防汛抗旱部门及时准确地提供各类工情信息，为防洪抗旱调度决策提供有力的技术支撑。通过完善实施方案，编制招标文件，实施公开招标，现已进入实施阶段，计划于2007年1月全面完成建设任务。

（2）防洪工程数据库建设。国家防总下达的防洪工程数据库建设是国家防汛抗旱指挥系统工程综合数据库的重要组成部分。根据国家防总的要求，一期工程建设涉及到河流、控制站、水库、堤防、水闸、湖泊等六大类56种表格数据、图纸、音像资料的收集整理和审核入库等工作，以形成全省结构统一、满足国家和省市防汛抗旱决策需要的防洪工程数据库。目前已完成了58条河流、55座水库、66段堤防、82个控制点等资料收集、整理、审核工作，取得了阶段性成果。

（3）全省大型水库防洪调度与监测预警设施建设。全省大型水库防洪调度与监测预警设施建设涉及到安康、石泉、石门、冯家山、石头河、黑河、羊毛湾、王瑶8座大型水库和桃曲坡、石砭峪2座中型水库以及汉中、安康、宝鸡、咸阳、西安、延安、铜川7市的信息联网，水雨情数据和水库洪调信息的整合转发，水库视频监视系统。已完成了工程设计、计划尽快招标实施。(www.xing528.com)

（4）省水利厅机关电子政务系统建设。按照中央关于政府部门电子政务系统建设的要求，已完成了物理隔离的政务内网（陕西水利综合业务网）和政务外网（陕西水利国际互联网）两大网平台体系的建设任务。厅机关168块内外网物理隔离卡、38台内网交换机、4台服务器、趋势网络版杀毒软件已全部安装到位，网管系统、门户网站、办公自动化软件系统正在安装调试，计划年底前进入试运行。

（5）防汛决策支持系统的开发。为了加大信息资源整合力度，省水利信息部门积极与水利部信息中心、西安理工大学等单位合作，利用863项目研究成果，开展了防汛决策支持系统的研究与开发。利用中间件知识图、网格等新技术，建立的信息整合平台，对全省雨量监测速报、江河洪水跟踪、水库洪水调度、水文气象监测预报、防洪及水利工程、自然地理等历史与实时信息实现了资源整合。通过无线信息服务中间件、防汛信息服务中间件、应用系统集成中间件、Web GIS服务中间件开发的WAP移动应用平台和防汛决策应用支持平台，以先进实用、系统开放、功能灵活、按需制定的特点，正在加快适用于决策人员、专业人员、辅助人员等不同层次、不同需求、不同风格的防汛信息服务应用系统的开发。

（6）完成安康城区报警系统工程建设。安康城区报警系统工程包含无线报警系统、视频会商系统、OA办公系统（含短信平台）、水文报汛传输系统等4个分系统。

3.坚持不懈，积极努力，水利信息化工作取得成效

2006年，在陕西省委、省政府和高度重视和支持下，抢抓国家防汛抗旱指挥系统建设的机遇，加快了水库洪水调度与监测预警、灌区自动化监测和水资源监测系统建设步伐，投资2220余万元，开展水利信息化基础设施建设，使全省水利信息化工作取得了突破性进展，以防汛水利信息化基础设施、应用系统、信息化保障环境等为主要内容的水利信息化综合体系建设取得了显著成效，为可持续发展水利提供了有力支撑，在水利现代化进程中发挥了不可替代的作用，为做好“十一五”陕西水利信息化工作奠定了良好的基础。

4.存在问题

虽然在防汛水利信息化建设中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是投入资金严重不足。目前，陕西省防汛水利信息化建设没有投资渠道，管理维护费用没有纳入各级财政预算，仅靠工程带动和防汛经费支撑，难以形成规模，发挥规模效益。二是受信息系统维护费的限制，网络维护尚未完全到位；三是部分市县对水利信息化认识不到位，重视程度不够，制约了水利信息化事业的发展。