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2006年中国水利信息化发展状况及差距分析

时间:2023-10-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:河北省水利厅水利信息化的发展要求。河北省虽然建立了水利信息化工作领导小组和办公室,但还没有批编制,只是临时管理机构。与国家和省对信息化工作的要求有较大差距。目前数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一已经成为河北省水利信息化建设的瓶颈。以完成上级任务居多,结合河北省实际主动建设少。

2006年中国水利信息化发展状况及差距分析

1.总体要求

(1)河北省水利信息化的发展要求。2002年12月河北省出台了《河北省电子政务建设总体规划》(2003~2007年),提出全省电子政务建设重点构建一个平台,突出建好12个重点应用系统(简称“112工程”)。即构建统一的电子政务平台,建设办公及网上审批系统、财税和审计公共财务管理系统、社会保障信息系统宏观经济信息系统、农业信息发布及服务系统、自然资源和基础地理信息系统、社区综合管理服务系统、人口基本信息管理系统、应急联动指挥系统、公共卫生信息系统、信用信息服务系统和综合教育信息系统。

防汛抗旱指挥调度系统列入了应急联动信息系统(该系统现已过渡为“河北省突发公共事件应急平台”)的子系统,水资源管理信息系统水土保持监测与管理信息系统列入了自然资源与基础地理信息系统的子系统,网上办公与并联审批系统建设也涉及河北省水利厅

《河北省政府应急平台建设方案》即将出台,涉及防汛抗旱指挥系统、水污染预测预警及应急指挥系统等应急建设任务。

(2)河北省水利厅水利信息化的发展要求。2002年6月,河北省水利厅出台了《河北省水利信息化建设规划》,制定了河北省水利信息化建设发展框架;2005年11月,召开了“全省防汛指挥系统暨水利信息化建设工作座谈会”,明确了河北省水利信息化建设的指导思想和发展目标。

河北省水利信息化建设以防汛抗旱指挥系统建设为龙头,构筑河北省水利信息化基础平台,加快重点应用系统建设,带动全省水利信息化发展,逐步建立与国民经济基础设施地位相适应的、能实现水资源可持续利用的水利信息化体系,加速水利现代化进程。

长期发展目标:应用各类现代信息科技手段以及必要的传统手段,实时、准确地收集全省各类水信息资源;对水管理活动作出科学的评估、分析;对其发展趋势作出预测、预报;依据现有的水利工程和水生态、环境的需求,为决策者提供及时、准确、高效的信息支持和合理的调度预案,使之作出科学决策,满足水事管理的需求,为达到全省人与自然和谐相处、经济—社会—资源—环境协调发展提供支撑。

近期发展目标:建成覆盖河北省海滦河流域六大水系重点防洪地区,辐射全省重点易旱县,信息采集站点布局基本合理的高效、可靠、先进、实用的防汛抗旱信息采集系统,能在天气恶劣的情况下,20min内完成全省各类防汛信息的收集上报。同时建成覆盖省防办,各市、县防办,厅直属有关单位的计算机网络,显著提高收集防汛抗旱信息的速度和质量,扩充信息种类,增加信息量,并与国家防办、海委联网,实现各级水利部门信息共享,并为河北省水利系统办公自动化提供网络服务。(www.xing528.com)

2.问题与差距

(1)工作机构和管理制度不健全。河北省虽然建立了水利信息化工作领导小组和办公室,但还没有批编制,只是临时管理机构。市级水利信息化主管部门不统一,有的是通信站负责,有的是局办公室负责,有的是市防汛办负责,只有2个市成立了信息中心,还没有出台全省水利信息化建设管理的规章制度。由于没有统一的管理机构和管理制度,导致各处室、各部门项目分散建设和管理,造成部分硬件资源重复购置,软件开发平台和标准不一致,影响了信息资源共享,效益难以充分发挥。

(2)认识不足,人才缺乏,管理水平不高。有些单位、机构的领导对信息化在水利现代化中的重要地位和作用认识不足,投入的力量不够,紧迫感不强。与国家和省对信息化工作的要求有较大差距。同时,全省水利系统计算机专业人才、软件开发人才和系统管理人才匮乏,既懂水利业务,又懂信息化技术的复合型人才更少,基层单位人才匮乏情况更为严重。全省水利系统干部职工系统的、有针对性的培训少,信息化应用水平不高。

(3)投资渠道不畅,建设和运行管理资金没有保障。多年来,水利信息化建设缺乏正常的投资渠道。一是信息化建设项目投资少,形不成规模,建设效益得不到充分发挥;二是重建设轻管理,系统建成后的运行维护费很难落实,成了水利信息化建设中的突出问题。

(4)信息资源不足,业务应用系统开发滞后。除了水文信息采集相对完整外,其他信息采集还不能满足应用要求。水利工程视频实时监控刚刚起步,在工程险情、旱情、灾情等信息自动采集方面还是空白。业务应用系统标准不统一,开发滞后,软件实用性不强,数据不全,系统互联互通困难。

(5)数据库建设滞后,信息资源共享与整合困难。河北省数据库还没有整合成数据中心,信息共享困难。目前数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一已经成为河北省水利信息化建设的瓶颈。数据库建设滞后于软件开发和硬件建设,影响整个系统功能的发挥。

(6)被动建设多,主动建设少。以完成上级任务居多,结合河北省实际主动建设少。防汛指挥系统一枝独秀,其他系统建设相对滞后,电子政务平台建设有待开展,信息公众服务能力亟待提高。

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