2006年河北省水利信息化发展报告

分基础平台、业务应用和保障环境三个方面。

1.水利信息化基础平台建设扎实推进

基础平台包括信息采集、通信传输、计算机网络和数据中心等组成部分。

（1）信息采集。主要建设了气象信息、雨水情信息、工情信息、旱情信息等采集系统。

1）气象卫星云图。多年来，河北省水利厅气象信息采集系统接收GMS—5、中国风云2号、FY—2B、2C气象卫星云图信息，每天接收24～28幅云图，并可生成云图动画，直接传输到河北省防汛抗旱指挥系统主页，使有关领导和技术人员能直观地观看和预测未来天气变化趋势，做好防汛准备。

2）雨水情信息。截至2006年底，河北省投资2445万元先后建成了20个水情自动测报系统和5个水情分中心，开通卫星信道8条、超短波信道2条、微波信道9条，并投资120万元对全省水情自测报网进行了联网。2000年建成石家庄水情分中心全国示范区，2006年完成了邯郸、邢台、保定、廊坊4个水情分中心，实现石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊辖区内中央报汛站的雨水情信息自动采集、传输和固态存储。目前河北省基本形成了覆盖和控制全省18座大型水库及大部山区的水情自动测报网络。使获取水情信息的速度大大加快，为防汛抗旱决策提供了更充足的时间。2006年又投资746万元，对412处报汛站改建成为自动雨量站，使全省500个报汛雨量站全部实现了自动化，全省雨水情数据收集从过去的3h缩短到20min以内，大大提高了雨水情测报的时效性和预见性。

3）工情信息。2006年河北省水利厅共自筹资金960万元建设重点水利工程远程工情采集系统。投资200万元建成了工情信息移动视频采集系统，系统功能包括视频图像、图像伴音、双向勤务话音、一路数据，采用车载方式装载设备。利用卫星传输，具有图像短距离传入车载站功能，解决车不能到达现场的问题；配备了夜间照明及发电设备，接收端天线建于省防办调度大楼楼顶，图像传来后，进入防汛调度中心大屏幕及内部网络，一旦发生洪灾，可到现场采集转发，把水利工程现场情况通过卫星传输到省防汛指挥调度中心。防汛抗旱有了“直播车”，同时还成为河北省不可多得的应急联动资源，为省政府应急办、省军区和公安部门等提供应急服务。投资760万元建成了黄壁庄等13座大型水库，献县、枣林庄、艾辛庄3座水利枢纽的固定工情远程监视系统，可以为指挥决策提供可视化的、实时的现场工情信息。并通过资源整合集入了防汛指挥决策支持系统，有关业务人员可登陆内网，了解40多路重要水利工程远程视频监视信息，为防汛会商、领导决策及信息服务提供了很大便利。

4）旱情信息。2002年建立了“旱情监测系统”，包括省级中心1处，市级分中心11处，移动测墒站11处，自动测墒站3处，土壤墒情试验站3处，墒情监测站175处。基本满足了全省旱情分析的需要，省、市中心可以直观地看到全省和各市的旱情分布趋势，为指导抗旱工作提供了决策依据。

（2）通信传输。经过20多年的努力，建立了以防汛通信专网为基础、通信部门公网为保证、其他部门专网作补充的防汛通信保障系统。从20世纪80年代初开始，河北省重点抓了防汛通信专网的建设，现已建有各类短波、超短波、微波、卫星、预警等通信系统网络120多个，拥有各类通信设备4000余部。

1）短波通信系统。河北省短波通信系统以省防汛调度中心为中心，直通11个设区市、4个河务处（局）、岗南、黄壁庄、桃林口3个水库和华北油田共20个站点。该系统设备简单、架设方便、节省功率、节约频带，对其他电台干扰少，是河北省目前利用率比较高的一种防汛通信方式，在历次大洪水中，发挥了其他通信手段无可替代的作用。

2）超短波通信系统。河北省防汛超短波通信系统分单向无线电通信、单工无线电通信、双工无线电通信三种类型，目前，河北省已建成蓄滞洪区24个县到乡和重点深水村的预警系统，由保定市到王快、西大洋、龙门、安各庄水库；由邢台市到临城、朱庄水库；石家庄市到口头、横山岭水库间的数字接力通信系统和永定河泛区的无线接入系统。

3）微波通信系统。河北省已建成省防汛调度中心至黄壁庄水库、岗南水库的一点多址数字微波线路；省防汛调度中心经新乐、定州、望都县至保定市的一点多址数字微波线路；保定市经涿州、容城、固安、廊坊、海委（天津）至国家防总（北京）的微波干线；邯郸市防办至东武仕水库点对点微波扩频线路。以上4条微波线路既能传输数据，又能通话音，为防汛指挥调度提供了保障。

4）卫星通信系统。目前，省防汛调度中心到11个省辖市和一些边远山区的水库安装了46处卫星通信站，其中38个用于应急语音通信，8个用于数据传输，并实行了卫星联网。卫星通信是河北省今后发展防汛通信必不可少的一种手段。

5）应急通信系统。河北省由河北机动通信局组建了河北防汛应急通信系统，主要完成突发性自然灾害应急通信任务。应急通信系统主要设备有KV频段卫星通信车、VSAT卫星地面站、海事卫星电话、900M数字移动通信系统、1000线车载程控交换机等，这套应急通信装备在全国是领先的。同时，河北省还利用驻冀部队、武警、公安、电力、铁路、交通、气象、广播、电视、地震等专网作为防汛补充应急网。当防汛系统专网与通信系统公网因气候或其他原因，不能保证防汛信息畅通时或在重点抗洪抢险前线需要组建临时局域网时，首先启用机动通信局的应急通信系统，保证防汛指令畅通；同时各有关部门的通信专网，在汛情紧急时，首先保证汛情信息和调度指令的及时传递。

（3）计算机网络。经过几年的努力建设，河北省基本形成了国家、省、市三级纵向计算机网络系统，目前实现了与水利部及直属机构，与全省11个设区市，与省水文局、4个河务处（局）、13座大型水库、3座大型水利枢纽等单位间的宽带互联，全省水利信息网正逐渐完备。

河北省水利计算机中心网络系统逐渐完备。省防汛调度中心大楼于2002年投入使用，建筑面积2万多m2，建成了智能大楼网络系统，该系统采用两级交换形式，主干交换采用双机热备，二级交换使用三层堆叠，采用千兆以太网技术，500多台工作站和服务器互联互通。2003年又完成了内外网物理隔离局域网体系的改造任务。实现了各办公室、各部门的计算机互联，可以在计算机局域网完成工作信息的处理、业务信息的交换与共享，并为信息发布、信息交换和查询等基础应用服务以及水利政务类、业务类应用打下了基础，为全面实现办公环境的信息化、工作流程的信息化奠定了基础。

国家防汛指挥系统骨干网建成并投入试运行。河北省早在1998年就租用电信公网，建成了国家、省、市三级纵向防汛水情广域网络，为防汛抗旱信息传输起到了重要作用。2004年10月又建成国家防总至省的计算机骨干网，与国家防办、各流域机构及各省防汛抗旱部门实现了2M带宽的互联互通，配备了电子、邮件、网络服务系统相关软硬件设备及IP语音电话。

搭建了省至市级水利宽带网络平台。借助于政府宽带网络平台，建成了省防汛调度中心10M带宽连接省政府、2M带宽连接11个设区市防汛调度中心的计算机网络，构筑了全省水利信息高速公路。2003年又对各市计算机网络进行了改造，统一了配置，提高了标准，使各市计算机网络设施提高了一个档次。目前，河北省水利信息网按照国家、省网络建设方案整合要求，将在省公务外网联通后，旋即完成局域、广域网调整工作。

（4）数据中心建设。机房环境建设。将防汛调度大楼普通办公室改建为高标准机房，3层和19层两处机房总建筑面积近100m2。建设了防火、防雷装置，配备了4h在线UPS电源和机房空调等设施，使网络设备运行环境具有较好的保障。

数据库建设。先后完成了河北省国家水文数据库、实时雨水情数据库、防汛调度抢险专家库、防洪工程图片库建设，近期完成了全省大中型水库、重要堤防、蓄滞洪区等十四类重要防洪工程数据库建设。结合防汛决策支持系统建设与水资源综合规划等工作充实了1/250000水利基础空间数据库、完成了1/50000防汛抗旱空间数据库。全省水资源综合数据库、水土保持及生态数据库、水利工程数据库、农村水电数据库建设等也取得了较大进展。

防汛抗旱分中心建设。2000年建成石家庄水情分中心示范区，作为国家防汛指挥系统信息采集的首批现代化样板工程在全国推广。基本完成了廊坊、邢台、保定、邯郸等4个水情分中心建设工作，石家庄等4个旱情分中心也已经启动建设。

2.业务应用系统开发由单一型向综合型转变

目前，河北省启动建设了防汛抗旱、电子办公、水资源管理、水土保持监测与管理等系统和门户网站。

（1）防汛抗旱指挥决策支持系统。2002年建成的河北省防汛决策支持系统一期工程采用B/S开发模式，依托后台大型数据库及地理信息系统平台，对全省水、雨、工、灾情信息进行采集、处理和存储，提供卫星云图以及全方位的防汛信息查询服务。几年来，对河北省防汛抗旱指挥决策支持系统不断充实、完善和系统整合，逐步建设完善了水库防洪管理信息系统，建成了子牙、大清两大河系的洪水预报调度系统、蓄滞洪区管理信息系统、旱情管理信息系统，自主开发了雨水情信息查询系统，建设了防汛值班系统、洪灾即时评估系统等，大幅度地提升了决策支持系统的功能和实用性。

（2）防汛抗旱异地会商及大屏幕显示系统。在全省计算机联网的基础上，2003年河北省自筹资金建设完成了全省防汛抗旱异地会商系统。上联国家防总，下联全省11个市防办以及部分水利厅直属单位和重点防洪工程管理机构。视频会议多点控制器MCU选用的是RADVLSION ViaIP400，视频终端选用Tandberg2500S，配置有5个360°广角吸顶摄像机和3个40英寸等离子显示单元，可进行远端和本地会场的显示和切换，具有远程和本地会议的录制采集功能，与防汛决策支持系统有机结合，为防汛信息发布和会商决策提供了优越条件。实现了视频和数字信息传输“双流”功能，在国家防办组织的永定河水系防洪演习中发挥了很好的作用，多次成功参加和召开全国、全省防汛视频会议，受到部领导和省领导的好评。(www.xing528.com)

2006年汛前，河北省水利厅自筹资金120万元完成了调度中心大屏幕显示系统更新换代，采用8台67in新一代DLP图像显示单元，组成2×4投影无缝拼接显示墙，可任意分屏显示，整屏分辨率高达4096×1536像素。该系统与河北省防汛会商系统、调度中心调音台系统、UPS备用电源系统进行了一体化集成，会议室设触摸屏集中控制终端。对会商室吸顶摄像系统更新，配备了两部先进的升降式摄像机，为防汛值班室增设了63英寸等离子屏幕和防汛值班显示屏建设等工作。极大地提高了视频会议系统的显示和控制能力，大幅度提升了防汛会商现代化程度。

（3）河北省水利厅行政权力公开透明运行系统。河北省水利电子办公系统建设注重应用整合和资源共享，以政务公开化、办公自动化促进公务处理透明、规范，提高办公效率。一期工程建设完成了“河北省水利厅行政权力公开透明运行内网”，并出台了“河北省水利厅行政权力公开透明运行内网管理试行办法”。系统经过试运行，于2006年11月正式投入使用。主要设置了“工作动态”、“职权项目”、“公告通告”、“网上审批”、“过程公开”、“政策法规”、“投诉监督”、“资政论坛”等栏目，公开河北省水利厅行政权力运行的情况及重要事项的办理结果、重要社会管理事项公告通告，以及行使或出台的政策法规。

（4）河北省水资源管理信息系统。该系统列入了“河北省电子政务112工程”自然资源与基础地理信息系统的子系统，同时基于《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》、河北省第二次水资源评价、土壤水资源评价、海河流域GEF项目知识管理系统等项目，以科学计量和水资源实时监控管理为建设重点，力争在2006～2007年两年，把年取水量在万立方米以上的非农业用水全部安装IC卡计量设施及远程监控系统，建成覆盖全省的水资源实时监控与管理系统。承德、石家庄、唐山等市建设城市水资源监控与管理系统，积极争取国家资金投入。其中承德市列入水利部首批18个试点城市，国家投资700万元。

（5）河北省水土保持监测与管理信息系统。该系统被水利部列入了全国水土保持监测与管理信息系统二期的重点建设工程已经启动，计划三年内完成，同时也是“河北省电子政务112工程”自然资源与基础地理信息系统的重要子系统，依托《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》项目，编制完成了《官厅、密云水库上游地区河北省水土保持监测能力建设可行性研究报告》并开展了建设工作，2006年底完成了桃林口水土保持监测示范基地建设。

（6）门户网站。河北省于2002年先后开通了“河北水利”和“河北防汛抗旱”两个省级国际互联网站，网站主要包括防汛抗旱、农田水利、水土保持、水资源保护与调度等39个栏目和专题。全面反映了河北省水利动态，使全社会和更多的人了解了水利，宣传了水利，同时也使全省水利职工能够及时迅捷地了解全省水利工作的中心任务和重点工作。2006年，又开通河北省移民迁建工作省级互联网站，向社会公众提供移民工作信息服务。河北省防汛抗旱指挥决策支持系统运行于河北省党政机关内网，具有内网网站功能，系统按不同权限为访问者提供防汛抗旱信息检索和系统功能使用。

（7）河北省水利厅直属单位与各设区市水利信息化建设。

1）网络建设。河北省水利厅直属单位和设区市水务局都建有本单位机关局域网，并宽带接入了国际互联网。河北省水文局，邯郸、保定、承德和邢台等市水务局实施了内外网物理隔离，网络标准较高。

2）组织建设。按河北省水利厅要求，各地各部门都成立了相应的信息化领导机构，工作机构建设也取得了一定进展。河北省水文局除有承担防汛信息化建设任务的水情处外，又专门成立了信息处，承担水文信息化建设管理工作。承德和沧州市水务局成立了水务信息中心，保定、廊坊等水务局依托水利通信站，人员配备比较完整，邯郸水务局配备了稳定的专职人员。

3）行业管理与软件开发。各地各部门都建设了本单位门户网站。河北省水文局出台了以信息化发展为主导的《河北省水文发展“十一五”规划》，承德、邯郸、保定、唐山等市编制了水务信息化规划。

河北省水文水资源勘测局作为水利信息采集的专业部门，依托河北省防汛抗旱、水资源管理、水土保持等工作，大力开展信息化建设，成效显著。建设完成了作为防汛抗旱指挥系统组成部分的20个水情自动测报系统、412处雨量自动监测站、防汛水情广域网等建设、水情查询系统等；完成了3处水质自动监测站和石家庄东部平原区地下水自动测报系统全国示范区；在完成国家水文数据库河北省建设任务的基础上，完成了省级水文数据库系统建设工作，并继续向直属局延伸建设，完成了地下水数据库系统建设任务；基本完成视频会议系统和办公自动化系统建设，开通了“河北省水文水资源信息网”。

河北省石津灌区管理局作为水利部首批灌区信息化建设试点单位，建设成果成为全国灌区信息化建设的样板。

河北省直岗南、黄壁庄水库主要是依托河北省防汛抗旱指挥系统和“工程带信息化”进行信息化建设。除水库视频监视系统和视频会议系统终端外，黄壁庄还建设了大屏幕显示墙，岗南正在进行水库地理信息系统建设。

河北省对市级水利信息化建设在“资金上适当补助，资源上充分共享，技术上全力支持”，全省11个设区市全部建设了防汛抗旱决策支持系统，省、市防汛抗旱指挥决策支持系统互联互通，资源共享。承德、邯郸、唐山、保定、石家庄市积极争取上级和地方财政支持，大力开展水利信息化建设，取得了一定成绩。

3.保障环境建设逐步深入

保障环境包括机构建设、安全体系、标准规范、规章制度、人才队伍等内容。

（1）机构建设。为切实加强对河北省全省防汛抗旱指挥系统建设和水利信息化工作的领导，河北省水利厅于2003年成立了以韩乃义厅长为组长、李清林副厅长和孔振江副主任为副组长、厅机关各处室主要负责同志为成员的水利信息化领导小组。下设办公室，挂靠在省防办。办公室配备了专业管理人员，负责水利信息化的日常工作，为全省水利信息化提供强有力的组织保障。按照国家防汛抗旱指挥系统项目办的要求，河北省成立了防汛抗旱指挥系统项目建设领导小组，组长由李清林副厅长担任，副组长由省防抗办孔振江副主任与张法生总工程师担任，领导小组由厅有关处室和省水文局等单位的领导组成，下设项目办公室，挂靠在省防办，具体承担建设项目的法人职责，保证指挥系统建设正常高效运转。

（2）网络安全体系建设。河北省在大力开展水利信息化建设的同时，尽可能加强网络和信息的安全保障措施，基本形成了公务互联网、公务外网和公务内网“三网独立”的局域网安全体系，具备了网络信息安全的初步措施。2003年完成了河北省水利厅机关500余台入网计算机及网络设备的内外网物理隔离，2004年初，对厅机关网络安全系统进行了升级改造，安装了内网和外网防火墙和网络杀防毒病系统，借助防汛抗旱指挥系统建设，2005年和2006年，又逐步对部分网络安装了入侵检测系统、漏洞扫描系统及数据冷、热备份系统。

（3）标准规范体系建设。2002年完成了《河北省水利信息化建设规划》，2005年5月，编制完成了《河北省水利信息化发展“十一五”规划》（送审稿），对指导全省水利行业信息化建设的有序、规范、健康发展有着重要作用。

在防汛抗旱指挥系统工程建设方面，2003年河北省水利厅起草了《河北省防汛抗旱指挥系统工程近期实施意见（讨论稿）》，计划用3年的时间，全省投资1.5亿元，建成与国家防办相连，覆盖河北省全部区域，高效可靠、先进实用的防汛抗旱指挥系统，为省级防汛抗旱调度决策和指挥抗洪抢险救灾提供科学依据和有力的支持。

目前，正在组织制定《河北省水利信息化建设管理办法》、《河北省水利信息网运行管理办法》等规章制度，并积极开展水利信息化的调研和交流工作，开阔了眼界，学习了经验，增长了知识，使河北省水利信息化建设少走了一些弯路。

（4）召开了“全省防汛抗旱指挥系统暨水利信息化建设工作座谈会”。2005年11月下旬，河北省水利厅在承德召开了“全省防汛抗旱指挥系统暨水利信息化建设工作座谈会”，这是第一次全省性水利信息化会议。会议认真贯彻国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理工作会议和全国水利信息化工作座谈会两次会议精神，总结交流了几年来河北省以防汛抗旱指挥系统建设带动水利信息化发展的经验和问题，探讨了建设和管理的长效机制，明确了“十一五”工作目标，研究部署了下一阶段工作，提出了全面推进河北省水利信息化进程的要求。

（5）为大清河流域防汛演习成功提供了强有力的信息化支撑。2006年7月，河北省成功地举行了大清河系防洪演习，这是该省水利信息化特别是防汛抗旱信息化工作的一次大展示、大检阅。省防指组织了由5个市级防指及有关单位参加的大清河流域防汛演习，其他6个市防指利用异地会商系统进行了观摩。演习按照大清河流域上游发生超20年一遇的大洪水，采用防汛抗旱异地会商系统为主干，利用计算机网络、现代通信等技术，集成移动信息采集传输系统、远程视频监视系统、防汛决策支持系统等资源，将演习一线的水库泄洪、堤防抢险、现场指挥、群众转移等实时“双流”信息、省指挥中心与6个市防指及相关防汛单位远程会商的“双流”信息在省防汛抗旱指挥中心DLP大屏幕电视墙顺畅、清晰地显示，为决策会商、指令下达、监督实施等提供了全程可视化，极大地提升了防汛抗旱指挥系统的现代化水平，为科学决策奠定了坚实基础，检验了河北省水利信息化工作的建设成果，锻炼了队伍，积累了经验，得到了省和有关部门领导的高度评价。

总的来看，河北省的水利信息化工作在全国水利行业处于中等水平，防汛抗旱指挥系统建设工作在全国处于中等偏上（上中等）的水平。

从全省范围看，河北省水利信息化建设处于上中等水平，但发展不平衡。从业务应用上看，防汛抗旱指挥系统名列前茅，电子政务与信息资源开发利用处于中下游，信息服务能力相对落后。与河北省国土资源厅、农业厅等相比，从组织机构、信息化专职管理人员的配备、资金的投入、信息资源的开发共享、信息的公众服务能力等方面还有不小的差距。