2006年松辽水利委员会发展报告

1.信息化规划、制度建设

（1）松辽委信息化规划。主要完成了《松辽流域水利发展“十一五”规划水利通信及信息化专业规划》和《部属基础设施建设“十一五”规划》。

（2）松辽委信息化制度建设。制定了《松辽委办公大楼智能化系统运行维护管理暂行规定》、《松辽委水利信息网命名及IP地址分配规定》和《松辽委水利信息网运行管理办法》。

2.主要开展和管理的信息化项目

（1）电子政务系统（一期）工程项目建设与管理。

1）项目管理。松辽委水利电子政务系统（一期）工程项目的法人是松辽委基建办公室，建设管理单位是松辽委信息中心。在项目实施过程中，所有合同的签订、实施都要经过审批、监理、验收等多道程序。尤其是合同审批流程非常严格，要通过律师、会计师、审计、基建办、主管主任等多次审查。依照我国的《合同法》和松辽委合同管理规定，对招标的项目，公开实施了招标，并按照招标程序确认中标单位。

2）项目建设。按照水利部项目办的统一安排和部署，该项目正在实施过程中。

（2）防汛指挥系统（一期）工程项目建设与管理。

1）项目管理。松辽委防汛指挥系统（一期）工程项目分为骨干网项目建设、网络管理系统建设、视频会议系统项目、水情分中心建设、防洪调度系统和洪水预报系统6个部分组成。项目管理单位为松辽委防汛指挥系统工程项目建设领导办公室，设在松辽委防汛办，人员由防汛办和水文局相关人员组成。

2）项目建设。骨干网项目和视频会议系统项目已经完成并验收，网络管理系统、水情分中心、防洪调度系统和洪水预报系统正在建设中。

（3）其他应用系统建设、维护与管理。

1）松辽委网站建设与管理。松辽委的门户网站由松辽委信息中心负责建设和管理，2006年完成对网站第三次改版工作，网站的栏目由4大板块改为7大板块，提供了信息检索，实时水情信息、水务管理信息、水资源公报和泥沙公报查询等，实现了政务公开，链接了松辽委行政许可网（由松辽委办公室和松辽委信息中心共同建设完成）。

2）松辽委电子公文处理系统建设与管理。松辽委目前使用的电子公文处理系统是从1999年开始开发，并于2000年8月正式投入运行，系统基于Lotus note平台软件开发，用户数量达400多人。到2006年近8年的使用过程中，极大地提高了松辽委的办公效率，也提高松辽委职工的计算机使用水平和技能。每年根据办公室的业务需求，对软件系统进行局部的修改，以满足不断变化的工作需求；由松辽委信息中心负责日常的维护和管理。

3）日常计算机、网络及其他信息系统维护和管理。松辽委信息中心负责松辽委计算机网络设备、通信设施设备、楼宇智能化系统、机房环境保障系统、防汛会商系统、水利工程远程监控系统、OA系统、水情自动测报系统、计算机服务器设备管理等重要系统的日常维护工作，以及信息化规划编制、松辽委内重要信息系统、通信系统和水情采集系统等的设计、实施和维护等工作。

4）松辽委新防汛办公楼的智能化系统维护和管理。松辽委信息中心和综合服务中心担负着松辽委新防汛办公大楼智能化系统的日常维护、管理工作，主要管理的项目有：有线电视系统的管理、安全防范系统的管理、综合布线系统的管理、一卡通系统的管理、公共广播系统的管理、楼宇自控系统的管理、计算机网络系统的管理、防汛会商系统的管理、程控电话交换机的管理、UPS电源系统的管理等。

5）松辽委直管工程的远程视频监控系统维护和管理。松辽委信息中心负责松辽委直管工程察尔森水库的重点防汛部位远程视频监控系统的维护和管理工作，每年要对察尔森水库的6个视频监控点进行拆装和日常运行管理和维护工作。

6）松辽委卫星通信系统维护和管理。松辽委信息中心负责松辽委卫星通信系统的日常维护和管理工作，包括VAST卫星通信小站和卫星云图接收系统。

7）松辽委主要机房保障环境系统建设和管理。松辽委信息中心负责对松辽委主要机房保障环境系统的建设和管理，机房保障环境系统由UPS电源系统、精密空调系统、漏水报警系统、视频监控系统和机房运行监控系统组成。

8）松辽流域水土保持监测与管理信息系统维护和管理。松辽委水土保持监测中心站负责松辽流域水土保持监测与管理信息系统的维护和管理工作，主要包括黑土地综合防治项目管理系统、预防监督系统、补报管理系统、机构管理系统、规划决策系统、水土保持监测系统。实现了网上管理和查询数据。

9）松辽委重点防洪地区洪水预报系统维护和管理。松辽委水文局负责松辽委重点防洪地区洪水预报系统的维护和管理工作，使用对象是松辽委水情人员，系统功能是自动连接实时雨水情数据库，处理各类雨情、水情信息，实现重点地区的实时联机预报。

10）水政监察信息管理系统维护和管理。松辽委水政处负责水政监察信息管理系统的维护和管理工作，使用对象是松辽流域各级水行政主管部门及松辽委管取水户，系统功能实现了水政监察的水事违法案件处理、水行政执法队伍建设管理、水政监察情况查询统计、工作信息发布等内容，使松辽委水政监察工作的管理更加科学化、规范化。

11）松辽委财经管理综合信息集成系统维护和管理。松辽委财经处负责松辽委财经管理综合信息集成系统的维护和管理工作，使用对象是松辽委财务相关工作人员，系统功能实现了政府采购、项目预算、基础数据、预分配等信息的数据查看、汇总、上报、审批等操作过程。同时使单位在固定资产管理、合同管理、住房公积金管理、内部稽核管理、会计信息反馈、财经专业化公文撰写和规章制度查询方面的管理手段得到了提高，加强了单位内部管理能力建设。

12）松辽流域水利工程建设与管理信息系统维护和管理。松辽委建管处负责松辽流域水利工程建设与管理信息系统的维护和管理工作，使用对象是松辽流域水利建设相关部门。系统功能以国家防洪数据库为基础，采用1∶250000地形图，利用WebGIS技术，面向用户直接查询图形松辽流域水利工程信息管理和建设与管理业务办公系统。

13）洪水预报系统和防洪调度系统维护和管理。松辽委防汛办负责松花江江桥—哈尔滨江段洪水预报系统的维护和管理工作，系统功能通过降雨及江桥控制站的预报，计算分析哈尔滨未来10天的洪水过程，对松花江流域的防洪调度及胖头泡蓄滞洪区的运用提供决策依据。

松辽委防汛办负责白山、丰满水库防洪调度系统的维护和管理工作，系统功能是根据水库的降雨预报和水库联合调度方案，对水库进行防洪调度。

3.信息化项目的完成情况(www.xing528.com)

（1）电子政务系统一期工程项目建设完成情况。

1）硬件系统建设完成情况。计算机内网系统完成安装和内部验收等工作；系统的服务器完成采购、安装、调试等工作；系统的存储设备、备份软件和光纤交换机等主要硬件、软件完成采购、安装、调试等工作；系统的服务器机柜完成采购、安装、调试等工作；系统的保障环境——精密空调完成采购、安装、调试等工作；系统的保障环境——UPS电源完成采购、安装、调试等工作；系统的保障环境——机房监控系统完成采购、安装、调试等工作。

2）系统主要软件的采购、安装调试等工作。①完成《水利部水利电子政务综合应用平台硬件及软件产品采购项目——平台软件合同》；②完成《水利部水利电子政务综合应用平台硬件及软件产品采购项目——WebGIS产品》；③完成《水利部水利电子政务综合应用平台硬件及软件产品采购项目——数据库管理系统》；④完成《松辽水利委员会水利电子政务系统（一期）公共平台集成项目合同》。

完成系统主要软件的采购工作：①《松辽水利委员会综合办公应用软件开发合同》；②《水利电子政务项目松辽水利委员会人事劳动教育业务管理应用软件开发合同》；③《水利电子政务项目松辽水利委员会国际合作与科级业务管理应用软件开发合同》；④《水利电子政务CA身份认证系统建设项目合同》；⑤《水利电子政务项目松辽水利委员会规划计划业务管理运用软件开发合同》。

3）完成松辽水利委员会水利电子政务系统（一期）软硬件建设方案。电子政务系统基础工作完成情况，完成松辽委人员信息调查表，完成松辽委组织机构调查表，松辽委电子政务内网门户系统设计方案。完成了人事劳动教育业务管理应用软件系统的前期调研工作、完成国际合作与科技业务管理应用软件系统的前期调研工作、完成了规划计划业务管理应用软件系统的前期调研工作。

4）项目监理的选定和实施。松辽委电子政务系统项目的监理单位是武汉长源信息工程有限公司。他们目前主要完成了松辽委电子政务系统计算机内网项目建设的监理，并出具了监理报告。

5）完成投资。2006年完成计划投资251.95万元。

6）存在问题。①加强技术力量的培训，新的平台系统运行后，急需对最终用户和维护单位人员进行专题技术培训，保证系统的安全、平稳运行；②考虑全部使用正版软件，应根据项目的布设情况，适当调整项目预算，增加系统软件的投资。

（2）防汛指挥系统一期工程项目建设完成情况。松辽委国家防汛抗旱指挥系统一期工程项目由骨干网项目建设、网络管理系统建设、视频会议系统项目、水情分中心建设、防洪调度系统和洪水预报系统6个部分组成。

1）骨干网项目在2006年通过了中央项目办的统一验收。

2）视频会议系统项目在2006年通过了中央项目办的统一验收。

3）网络管理系统项目于2006年完成了合同签订工作，目前，主要完成了松辽委项目前期的系统需求调研工作和基础信息收集工作。正待中标单位——亿阳公司来松辽委进行项目的实施。

4）水情分中心项目建设在2006年一季度完成了项目的招标工作。二季度完成了现场勘查、土建合同的签订、设备采购等工作。三季度完成了水文测验设施建设，主要有8个中央报汛站和2个集合转发站系统的硬件安装工作设备的安装及调试工作。待明年二季度完成通信、中心集成，并试运行后验收。

5）防洪调度系统于2006年8月通过了的中央项目办审查，目前正在修改完善，待完成后上报中央项目办批准后实施。防洪数据库建设正在酝酿之中。在2006年三季度，中央项目办和松辽委完成了该项目的“数据库软件系统”的购置合同的签订工作。该项目的硬件采购、应用支撑平台软件的采购、数据库开发及应用系统软件开发工作待中央项目办统一安排。

6）洪水预报系统。松辽委项目办组织编制了“松花江洪水预报系统项目实施方案”，并于2006年12月通过了的松辽委项目办审查，并上报中央项目办审查。

7）存在问题。①经费问题。在“松辽委水情分中心”项目的建设过程中，由于在黑龙江干流上的洛古河、上马厂、卡伦山3个遥测站，受到建设资金额度的限制等原因，在建设方案上采用压力式水位计。而该流域封冻期较长，压力水位计探头冬季放在江水中，第二年开江时探头会被冰排带走，所以每年需要在汛前安装，汛后拆掉。正常情况下压力水位计的使用寿命为5年左右，经过拆装压力水位计的使用寿命缩短为2～3年，这就需要落实系统运行维护的经费，确保系统正常运转。②网络管理系统建设滞后。由于新建的网络系统结构复杂，涉及的设备新、应用技术广，急需网络管理系统尽快投入使用，才能保障防汛骨干网、防汛部门网的安全运行。建议中央项目办尽快安排组织实施。③松辽防洪调度系统建设方案与松辽委的总体安排不协调。“松辽防洪调度系统建设方案”虽然通过中央项目办审查，但与松辽委正在实施的“亚行贷款项目松花江洪水管理系统”存在整合问题，目前正在研究解决方案。④防洪工程数据库建设由松辽委项目办组织实施有困难。建议由各省（自治区）项目办直接与中央项目办沟通协调开展工作。

4.信息化项目运行维护情况

松辽委信息中心负责已建的防汛指挥系统设施设备的管理和运行维护、负责松辽委新防汛办公楼的智能化系统的运行维护、负责松辽委计算机政务内外网络系统中的综合布线系统、接入系统、互联系统、交换系统、安全系统的日常管理和运行维护，负责OA系统、网站系统、机房管理系统、远程视频监控系统、视频点播系统、机房保障环境系统的管理和日常维护任务。

综合服务中心担负着松辽委新防汛办公大楼智能化系统的中的有线电视系统的管理、安全防范系统的管理、一卡通系统的管理、公共广播系统的管理、楼宇自控系统的管理、程控电话交换机的管理和运行维护工作。

其他业务系统由所分管的处室负责管理和维护，运行的信息化项目大部分得到较好的日常管理和维护，设备运行状态良好。但是，由于缺少专项维护经费，有很多系统的数据得不到及时的更新，设备逐渐老化，无法满足更新系统的需求。随着松辽委电子政务一期项目的实施，又有一大批设备投入使用，有许多软件系统需要上线运行，信息采集、存储的数据量将会按照几何增长，目前的维护费用将会更加紧张。

5.下一步的工作设想

（1）提高水利通信保障能力，形成真正的防汛通信骨干网络。利用通信公网建设松辽委至四省区之间防汛通信骨干网，满足流域在水旱灾害监测、水资源管理与调配、水环境监测和水利工程管理等各项业务工作的综合需求。

（2）实现流域应急抢险通信能力建设，满足处理水利突发事件的要求。

（3）统一信息资源管理，实现信息共享。由信息中心完成公共基础数据的统一管理，提高数据库利用率形成比较完善的分布式数据存储体系和高效的数据管理和访问机制。

（4）逐步提高和完善信息化基础设施建设水平。加大人才队伍的建设和培养，努力建成一支具有网络管理与维护，数据管理、存储与备份，地理信息系统开发和应用软件系统开发的专业人才队伍。