中国水利发展报告：珠江水利委员会的成果

1.稳步推进重点项目建设

（1）珠委电子政务（一期）工程进展顺利。珠委电子政务系统（一期）工程建设内容包括网络基础平台、综合办公平台、门户网站、电子政务信息资源整合和信息与网络安全保障体系等5部分建设内容，总批复投资为1442万元。其中网络基础平台、信息与网络安全保障体系部门在2005年前基本实施完毕，2006年应用系统开发部分全面开展，重点是综合办公平台的建设，具体情况如下：

1）在网络基础平台方面，完成剩余部分即政务内网建设。2006年3月，完成了政务内网的招标工作，6月完成了项目实施，形成了一套与政务外网物理隔离的网络平台，用于政务办公和综合办公系统等应用软件的运行。主要设备包括核心交换机1台、楼层交换机9台、网络管理软件1套。根据内网管理和安全的需要，需配置网络防病毒系统和补丁分发系统（即计算机终端桌面管理系统）各一套，目前已完成招标工作，2007年初将完成部署。

2）在综合办公平台建设方面，2006年由水利部采用“7+1”模式进行统一开发，综合办公系统已经完成部署和初步定制；国际合作与科技业务管理应用软件、人事劳动教育业务管理应用软件、规划计划业务管理应用软件等3个子系统正在开发当中。

2006年7月，完成综合办公平台的硬件设备的招标采购工作，并于8月完成安装部署，主要设备包括PC服务器6台、机柜1台、磁盘阵列1套、SAN交换机2台、正版操作系统6套以及相关的集成、培训服务等。项目的实施构建了珠委政务内网的存储、处理体系，完成了硬件环境建设。

2006年7～8月，根据水利部统一招标结果，完成水利电子政务珠江水利委员会人事劳动教育业务管理应用软件、水利电子政务项目珠江水利委员会国际合作与科技业务管理应用软件、水利电子政务项目珠江水利委员会规划计划业务管理应用软件等3个项目开发合同的签订。

综合办公平台的基础平台9月开始到珠委部署，先后完成了数据库管理系统、中间件平台软件和目录服务软件等公共平台的集成和部署，完成了在政务内网的软件环境调试。从11月开始，进行综合办公应用软件的安装、调试和个性化定制工作，目前已经完成初步的定制工作。

10月17日，珠委召开综合办公系统建设动员会，珠委内机关各处室及委属驻穗事业单位领导参加了会议，珠委副主任黄远亮出席会议并做系统建设动员讲话，珠委办公室通报了水利部和珠委综合办公系统建设的进展情况，介绍了下一步建设实施方案和工作部署。

11～12月，协同珠委办公室、规计处、人事处等相关业务部门及北京江河瑞通技术发展有限公司、沈阳东软软件股份有限公司等项目实施单位分别进行了3个业务应用软件开发项目的需求调研，珠委电子政务综合办公平台的业务应用软件开发全面展开。

3）在门户网站建设方面，已完成了项目建设方案编制和系统详细设计及招标书编制工作，计划2007年初招标实施。

2006年9～10月，信息中心对门户网站建设进行了需求调研与技术调研；11月，完成了项目建设方案的编制；12月，完成了项目详细设计方案的编制，并已报珠委审批。

4）在电子政务信息资源整合建设方面，已经完成项目建设需求调研与技术调研工作，并编制了项目建设方案和招标方案，计划将在2007年初报珠委审批组织实施。

5）在信息与网络安全保障体系方面，结合珠委计算机网络安全体系（一期）建设，采购了一套安全网关，用于远程办公使用。至此则完成了该部分的全部建设内容的实施。

（2）积极配合水利部项目办组织实施国家防汛抗旱指挥系统（一期）工程（珠委部分）建设。国家防汛抗旱指挥系统一期工程珠委部分建设项目是国家防汛抗旱指挥系统一期工程的一个组成部分。根据国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告，珠委部分建设项目分为水情信息采集系统、计算机网络系统、应用支撑平台、数据库及应用系统4部分建设内容，2006年主要完成工作如下：

1）信息采集方面。2006年4月由水文局组织实施完成了珠江水情分中心建设，现正进入试运行阶段，主要实现收集所有测站信息（大虎雨量水位站、冯马庙雨量水位站、天河雨量水位站，并接入天河站ADCP流量数据），并建立相应的查询检索系统，并按照水利部报文规范生成相应的报文转发到珠委水情中心。

2）计算机网络系统方面。已完成计算机网络系统骨干网建设、视频会议异地会商系统珠委部分建设。2006年4月完成计算机网络管理系统的合同签订，并配合完成项目调研。

3）应用支持平台方面。2006年8月29日，水利部项目办委托招标公司对应用支撑平台设计及相关服务的采购进行了公开招标，还未开始应用支撑平台的实施。

4）数据库及应用系统方面。2006年8月29日，水利部项目办委托招标公司对国家防汛抗旱指挥系统一期工程数据库管理系统软件产品的采购及相关服务进行公开招标，还未开始数据库及应用系统的具体实施。

（3）珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目进入实施阶段。珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目于2005年完成初步设计，水利部以水总[2006]79号文进行了批复，工程总概算6532万元，建设内容包括：对珠江干支流37个重点水文站进行测验能力建设；对珠江57座重要水库报汛站进行水情测验设施设备建设；完善报汛通信系统，构建珠江流域防汛抗旱指挥机构与有关省（自治区）的数据通信网络；建设决策支持数据中心。整个项目共有25个单位工程、154个单项工程组成。2006年主要完成的工作任务有以下几方面：

1）成立项目办对项目的实施进行统一管理，并完成2006投资计划的下达。

2）为确保珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目的顺利实施，编制并颁布了《珠江水情测报系统及决策支持数据中心项目建设管理办法》。

3）完成了珠江防汛抗旱指挥会商中心的技术方案、详细设计，并于2006年底完成了项目招标工作。

4）完成了珠江防汛抗旱视频会议系统的技术方案、详细设计，并于2006年底完成了项目招标工作。

2.其他应用系统建设方面

2006年在应用系统建设方面，除了以上几个重点建设项目之外，根据业务应用的需要，还完成或正在建设一些应用系统，为提高各业务部门提高工作效率和管理水平奠定了良好的基础。

（1）珠江流域防汛抗旱指挥系统会商平台。由防办组织开发的珠江流域防汛抗旱指挥系统会商平台已完成试运行阶段，并于2006年12月完成验收。系统基于GIS平台，对珠江流域的水、雨、工情信息进行查询，分类汇总，同时设有会商模块，是珠江防汛指挥会商的重要支撑。

（2）珠江流域水利工程建设与管理信息系统。建管处根据部门业务管理的需要，提出在珠江水利信息网的平台上，利用软件工程技术、Web技术和地理信息系统（GIS）技术，搭建建管信息发布、行政审批窗口和工程信息数据库为一体的珠江流域水利工程建设与管理信息系统。该系统于2006年底完成工程委托，正在开发建设当中。

（3）珠江水政监察遥感信息系统。水政处根据部门业务管理的需要，提出建设珠江水政监察遥感信息系统，主要功能包括：水行政执法管理、水政审批管理、水政监察管理、信息查询、遥感影像库管理等。该系统正在开发建设当中。

（4）珠江水利基本建设财务管理信息系统。珠江水利基本建设财务管理信息系统已经完成开发，并通过验收。主要功能包括账务管理、项目库管理、固定资产管理、工资管理、竣工决算和财务分析等。

（5）进一步完善珠委水文数据库。珠委国家水文数据库始建于1998年。但受当时的落后的办公条件限制，没有符合标准的机房，服务器只能放置于普通的办公室中，致使服务器故障。为此，水文局决定恢复原珠委水文数据库，重新购置了服务器，并进行数据整理、重新研发系统，使数据库得以恢复运行。

（6）天河水文站流量自动监测系统。天河水文站流量自动监测系统2002年初开始建设，经过珠委水文局和南京水利水文自动化研究所参加工作的技术人员历时3年多的研发、调试、比测和试运行，现已建成并正式投入运行，实现流量在线监测，系统达到国内领先水平。2006年2月27、28日，水利部水文局在广东省江门市主持召开会议，通过对天河水文站流量自动监测系统进行验收与鉴定。(www.xing528.com)

（7）咸潮自动测报系统。为今冬明春的珠江骨干水库调度提供实时咸潮信息，水文局自筹资金进行挂定角、竹排沙、冯马庙和沙洛围4个咸潮自动测报站的建设，在今年珠江骨干水库调度中发挥重要的作用。

（8）西江重要河段水情遥视系统。利用珠委与广西水利厅建立的光纤连接通道，整合和利用广西水利厅的邀视系统，实现对南宁、柳州、贵港、梧州等重要河段的水情视频实时监视。

（9）珠江骨干水库调度水情监视和信息发布系统。2006年为保障今冬明春澳门、珠海等珠三角地区供水安全，珠委负责组织实施珠江骨干水库统一调度。在珠江水利网的平台上，组织开发了珠江骨干水库调度水情监视和信息发布系统，提供水情、咸情、水库蓄水情况和调度信息发布等服务。

（10）珠江流域三维电子江河系统。2006年8月珠委防办组织完成了珠江流域三维电子江河系统的验收工作。珠江流域三维电子江河系统利用三维地理信息系统、遥感技术、海量数据管理技术、虚拟现实技术、网络通信技术等现代高新信息技术，采用高精度DEM地形数据、遥感影像和基础地理矢量数据，建立珠江流域三维空间场景；并在三维场景中，直观地展现珠江流域地形、地貌、水系分布、河流形态、防洪工程分布等防洪信息，为珠江流域管理及防洪决策提供直观、准确的信息服务。

3.信息化前期工作与信息化管理方面

（1）继续完善《珠江水利信息化“十一五”专项规划》。按部信息办[2005]10号《关于开展〈全国水利信息化发展“十一五”规划〉编制工作的通知》要求，编制完成了《珠江水利信息化“十一五”专项规划》，提出“十一五”信息化发展思路。

（2）开展珠江水利信息化规划修编的准备工作。为适应珠江水利事业发展形势，结合珠江水利信息化整体推进的需要，需要对《珠江水利信息化规划》进行修编，以满足指导珠委信息化更好地发展。信息中心已着手编制《珠江水利信息化规划修编大纲》，计划2007年对珠江水利信息化规划进行修编。

（3）开展西江流域防汛抗旱通信专题调研，着手《珠江流域水利通信网络规划》编制工作。由于长期缺乏流域水利通信网络规划的指导，珠江流域的水利通信网络建设一直得不到很好的发展，远不能满足流域水利事业发展的需要，尤其是珠江防总成立之后，对通信网络提出更高的要求。为编制珠江流域水利通信网络规划，2006年7月信息中心组织开展了西江流域水利通信专题调研工作，并先后编制了《西江流域防汛抗旱通信网络专题调研报告》和《珠江水利通信网络规划编制大纲》；2006年11月，邀请了水利部信息中心有关领导和流域主要省（自治区）相关人员就规划大纲和流域水利通信发展进行座谈，共商流域通信发展大计。计划2007年初完成《珠江流域水利通信网络规划》的编制工作。

（4）《珠委信息化项目建设管理办法》（暂行）正式颁布。为加强珠委水利信息化项目的建设管理，规范建设程序，积极推进珠委水利信息化有序发展，根据国家信息化建设及水利基本建设管理的有关规定，制定《珠委信息化项目建设管理办法》（暂行），经过近一年的反复征求意见，于2006年7月正式颁布执行，这对推动、指导今后信息化工作的开展具有重要的现实意义。

（5）其他方面。

1）参与水利部信息中心组织的《全国水利通信自动电话编号》和《水利系统通信工程验收规程》编制工作。

2）配合水利部信息中心完成包括信息系统维护经费定额标准等多项调研工作。

3）为加强与水利部信息化主管部门的沟通，信息中心于2006年10月赴北京就珠委信息化建设情况进行专题汇报。

4）2006年4月，信息中心组织人员进行为期一周的汛前流域防汛通信检查。

4.信息系统运行维护方面

（1）根据珠委计算机网络安全的急迫需求和2006年初压咸补淡工程的要求，2006年初实施了珠委计算机网络安全体系一期建设项目，以提升珠委网络安全能力。主要包括防火墙2台、VPN安全网关1套、防病毒扩容、防病毒网关1套、数据备份系统1套、UPS不间断电源扩容、用户上网行为审计系统1套等。

（2）做好通信信息设施管理和维护，确保信息通道和平台的安全可靠。信息中心克服管理手段落后、安全设施不配套、网络规模大、结构复杂等困难，采取了一系列的措施和手段，包括对服务器和主机进行系统加固、优化网络系统结构、制定实施访问控制和安全策略、实时监控全网网络流量、安排全天候24h值班，保证了通信、计算机网络正常、高效、安全的运行，为调水和汛期的信息传输通畅提供了可靠保障。

（3）维护好珠江水利网，全力配合珠委宣传报道、信息发布工作。珠江水利网是珠委宣传和信息发布的重要渠道，信息中心安排专人负责日常维护和管理。据统计珠江水利网2006年新采集的信息达6006条，制作了18个宣传动画，完成了14个专题专栏开发任务，完成取水许可申请审批、水资源论证报告审查和河道管理范围内建设项目水行政许可等3个办事指南栏目的开发，并及时做好网站数据备份和网站系统维护工作，使得网站不论是形象、风格还是新闻的质量、数量，与往年相比均上了一个台阶。

（4）认真负责做好计算机终端、会商系统以及数据库、应用系统的维护服务工作，确保整个系统的正常运行。信息中心由专人负责，做好中心机房服务器、网络设备、数据库和应用系统的运行维护管理工作，并按照质量管理体系的要求，逐步建立各种管理维护规章制度，规范管理维护流程，提高维护管理水平和故障预防排除处理能力。

5.下属单位信息化建设情况

随着珠委各下属单位业务管理和提高工作效率的需要，都积极采用各种信息技术，不断推进本单位的信息化建设。目前包括不在珠江水利大厦在内的珠委各下属单位都建有各自的计算机局域网，并可通过专线或因特网与珠委网络进行连接，为业务办公和交流提供了极大的方便。各单位根据需要都不同程度进行开发建设业务管理应用系统，如各单位财务部门都应用了财务软件，大多数单位的财务系统与珠委财务系统可互联互通。

（1）服务中心为满足房产维修部对工程预结算的需求，于2006年4月组织开发了一套建筑工程预结算系统，软件首创同一份预算套用不同行业定额采用不同计费文件的计算模式，并可按进度划分工程量套用不同季度材价文件进行工程结算和工程审核，对工程的预结算提供了可靠的保证。

（2）设计公司信息化建设主要思路是以需求为基础，以实用高效为原则，加强资源整合和信息资源开发利用，加快信息化发展步伐。从而提高公司的劳动生产力、工作效率和管理水平，提升公司科技实力和综合竞争力，以公司信息化推动公司管理现代化。2006年主要进展包括：组织开发公司管理信息集成应用系统，已完成需求分析和可研报告；基本完成综合办公自动化系统的开发，并进行了测试与试用，正在改进系统功能。初步完成人力资源管理系统和经营管理系统的开发，并进行了测试，待进入试用阶段。对图档管理系统进行调研，为寻求适合公司管理模式的方案进一步提出了需求。

（3）西江局信息化建设工作2006年取得了较大的发展，硬件基础设施进一步完善，完成了对计算机、打印机等设备的升级更新，基本满足了生产办公的需要；对Microsoft操作系统、CAD设计软件、Office办公软件等基本完成了正版化；完成对会议系统的语音部分的改造；建立了与广西水利厅的光纤链路；更换了网络交换机，增强了网络数据的处理能力，加强了对网络的监控管理；在办公区增设了两个无线AP点，拓展了网络的接入能力；为了保障网络的正常运行，建立了UPS系统；参与了珠江防总西江调度指挥中心项目建议书、可研、初设的编制审查相关工作。

（4）右江公司信息化建设逐步走上了正轨，组织机构及人员配置得到落实，在2006年初，公司对组织机构进行了调整，将信息中心划归办公室领导管理，明确了信息中心的职能和人员配置；信息化管理制度的建设得到加强，已制定了公司网站管理办法并待颁布执行，草拟公司计算机网络管理、IP地址分配及计算机命名、计算机病毒预防管理、网络中心机房管理等制度；信息化建设项目正在大力推进，编制了加强公司信息化建设的请示，从前期规划、基础设施、应用系统、保障环境等方面提出了分期建设内容，一期项目目前已批准立项；日常工作水平得到提高，完成公司综合楼网络搬迁工作。

（5）水文局（水资源保护局）立足实验室管理的需要，组织开发了珠江水环境监测实验室管理系统，对实验室核心工作的任务制定、采样、检验、数据处理、报表输出进行全面数字化管理和质量控制，在数据共享、人员工作安排、实验室仪器、设备、试剂药品等方面进行有效的管理，全面提升实验室信息化及自动化管理水平，提高劳动效率。

（6）综合技术中心（信息中心）为提高科室管理效率和内部信息共享和交流，组织开发了科室管理信息系统，并建立了中心内部网站和论坛。

6.信息人才培养方面

信息中心2006年从事信息化建设的人员新进毕业生3人，其中计算机硕士1名。多次派员参加电子政务，国家防汛指挥系统、防汛通信应急通信技术培训、信息安全等培训。