2006中国水利信息化发展报告：现状分析及区域投资分布

经现状分析，2006年度全国水利信息化发展状况与水利部确定的发展思路是一致的。基础设施规模进一步扩展，能力明显增强；业务应用深入发展；保障环境进一步改善。同时，在投资分布、地区推进、技术特点等方面呈现出明显的年度特征。

1.投资分布地方化并向中西部聚集

2006年在建信息化项目计划投资中，中央投资占77%（见图1.6）。主要原因是前几年国家防汛抗旱指挥系统等重点项目的投资相对集中。随着地方水利信息化的发展，2006年度新增计划投资中，中央投资比例下降到49%（见图1.7），不但降幅十分明显，而且投资额度也下降到1.77亿元左右，仅为年度所有在建项目计划投资的10%。另一方面，无论在建项目，还是新开工项目，流域机构水利信息化投资都占地方水利信息化投资的40%以上（见图1.8、图1.9）。

图1.6　2006年度在建项目投资来源分布

图1.7　2006年度新建项目投资来源分布

图1.8　2006年度流域机构与地方信息化在建项目投资对比^[1]

图1.9　2006年流域机构与地方信息化新建项目投资对比　

此外，2006年在建和新建信息化项目投资的区域分布均呈现出东部地区明显下降，中西部地区^[2]增加的特点（见图1.10、图1.11）。特别是新建设项目投资中，东部地区仅占17%，表明水利信息化建设正在向中西部地区推进。

图1.10　2006年在建信息化项目投资的区域分布

图1.11　2006年新建信息化项目投资的区域分布

2.水利信息基础设施仍是投资重点

从整个2006年在建项目投资的类型分布看，基础设施（包括网络通信、采集与监控、视频会议和数据库建设）约占27.1%，但在2006年度新建项目投资中，却占到了56%（见图1.12、图1.13）。一方面显示出基础设施还需要进一步加强，另一方面也说明在水利信息化建设向中西部推进的过程中，基础设施仍是发展的重点，这与中西部地区水利信息化基础设施亟待加强的需求是一致的。

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图1.12　2006年度在建信息化项目分类投资

图1.13　2006年度新建信息化项目分类投资

3.网络安全形势严峻且互联带宽偏小

网络连接方面，大多数水利信息网段间的异地连接采用公网设施进行互联（见图1.14），采用水利专网或水利微波的仅占18%。网络安全保护方面，有49%的网络连接未采取任何安全防护措施，具有安全防护措施网络连接所占的比例仅有34%（见图1.15），安全形势十分严峻。

图1.14　水利信息网异地互联线路

图1.15　水利信息网安全状况

图1.16　水利信息网远程连接带宽

此外，水利信息网络的远程连接带宽较小，至少有63%的连接带宽在2M以下（见图1.16），难以满足水利业务应用发展的需要。

4.系统规模和技术条件有待改善

从已具备的存储能力和配置的数据库管理系统、中间件及网络服务器看，基本硬件资源和系统软件资源条件已经具备了一定的应用支撑能力。但是，占总数89.2%的服务器是运行MS Windows的微机服务器，242个数据库管理系统（DBMS）中，Microsoft SQL Server也占了46.8%（见图1.17～图1.19）。以上指标说明，当前水利信息系统的规模还比较小，集成度低，功能单一，对信息的开发与综合利用的能力还不理想。

图1.17　服务器品牌分布

截至2006年底，在省级以上水利部门已经建成的417套各类业务（应用）系统中，94%以上的系统运行于Microsoft Windows平台。单机系统、C/S和C/S+B/S计算模式的系统占49.9%（见图1.20），应用系统的技术条件有待进一步改善和提高。