促进系统结构与功能分析的研究成果

结构功能主义认为，任何社会现象都可以被看作一个或多个系统，而这一个或多个系统内部又可以分成无数层次的子系统。任何系统都包括结构、功能、行为者、价值、规范、目标等变项。在结构功能主义眼中，“结构”是指系统中具有自身独特属性的各成分之间的相互联系、相互作用的方式或顺序，而“功能”是指结构内部的各种成分与外部情景相互作用所表现出来的特性和职能。［22］

（一）行为有机体系统

行为有机体系统其基本单位是具备生物特征的人类，即人的自然层面，包括有机体及其赖以生存的自然环境。行为有机系统承担了“适应”的功能，这个功能将保证系统从环境中获得足够的资源或能力，以及保障这些资源或能力在该系统中加以配置。青少年应急体育促进系统运行所需的资源包括物质资源和人力资源两个方面，物质资源中的硬件设备，如体育场馆、健身设备、运动服饰以及各类应急专用训练场地与设备；除了硬件设备以外，各类具有超越地域、时空的操作软件、视频学习资源、网络平台等为青少年应急知识学习提供了优质的软件服务。近年来，各级政府高度重视体育设施的建设，先后出台了一系列有关各级各类学校体育场地建设标准的文件，使体育设施的总量有了较大幅度的增长。

2017年度，国家体育总局安排彩票公益金20.39亿元，用于援建全民健身场地设施、捐赠体育健身器材，其中专项资助青少年户外体育活动营地建设660万元。但体育场地设施需求面广人口众多，广大社区、农村体育设施依然匮乏。从学校体育来看，在农村、西部偏远地区体育设施匮乏依然难以满足青少年课外体育参与的需要。［2］如果说体育场馆、设施存在供求、布局失衡，而应急专用训练场地与设备却是极度匮乏。如何统筹体育场地、设备，建立有针对性的应急专用训练基地，为应急体育所用是我们面临的一大难题。然而我们也欣喜地看到，国内民营企业投资建设或与政府、社区共建的应急培训（训练）基地、应急救援体验馆、应急安全教育体验馆的建设等，并联合有关应急培训机构开展应急专业人才以及青少年或家庭亲子拓展训练，多种应急安全课程及专门的实操训练科目在逐步趋向于成熟运用。

在人力资源方面，具有专业资质的应急培训教师相当缺乏，政府教育部门在对教师进行的应急教育培训方面还远远跟不上现实的需求。然而青少年获取必要的应急与健康知识、获得自救和互救的应急避险能力、提高运动技能、避免运动损伤、为他人提供应急服务，都要依赖于专业人员的教学、技术指导以及组织与管理。

（二）人格系统

人格系统承载着系统目标达成的功能，即达鹄。在社会系统中，存在着有助于确立其目标，并为实现该目标而激发和调动能力与能量的功能。青少年应急体育目标的达成，不但需要来自外部环境的驱动，更依赖青少年个体的内在的动机和欲望。行动者的动机、欲望有着从高到低的目标次序级别，通过行动者对目标的不断聚合、调整、渐进，最终实现系统的整体目标，即促进青少年应急能力的有效提升。这一过程首先是依赖于政府及教育、体育、应急管理、公安、交通等相关行政部门的政策导向和组织管理，通过调配系统物质、人力资源来实现的。同时，借助于应急体育文化的建设与传承，在应急文化的浸润下，行动者的动机、欲望和目标也将会得到进一步的升华。

政策导向是支撑人格系统目标达成最重要的外部驱动力。国家政权机构、政党组织和其他社会政治团体为了实现其所代表的国家意志，阶级、阶层的利益，在一定历史时期内以权威姿态、标准化的形式，对解决某一社会问题发布的法律法规、政策、实施办法等，对达到的目标、遵循的行动原则、所要完成的任务、采取的工作方式、程序与步骤及具体措施等方面制定出明确的规定。新中国成立以来，国家在青少年体质健康教育、安全教育等方面出台了一系列政策、法规、办法、措施等有关文件，有效促进了青少年体质健康的发展，解决了青少年安全教育等若干问题。针对校园安全，2018年11月1日至2019年10月30日发布的各类政策有82个。从1992年4月至2019年2月针对校园安全教育的法律规章有25个，其中以教育部和其他部门联合发布的有7个。［25］

我国这些政策、法规、办法等相关文件是引导青少年、家庭、学校、社会在价值观上逐步达成共识，或在一定范围内对某些行动者进行行为强制，达到一致的行为标准以获得实现目标的驱动力，这是系统达成目标功能的核心。但是，从当前现状来看，依然存在政策法规引导动力不足、政策法规执行力度不够，监控不严，各项措施办法落地不实等问题。应急教育与体育教育之间一直处于平行推进的局势，应急体育在体育教育、应急教育中的作用与地位还没有得到国家层面的认可，应急体育在应急教育体系中未能占有一席地位，没有得到有效的交叉融合。

在应试教育体制的引导下，有相当一部分家长、学生在课外、在家庭生活中不会主动参加各类体育活动。出于升学的压力，凡是活动，家长就会将一切有碍于升学的、可能有危险的活动都不可避免地排除在生活之外，显示出对应急体育内在驱动力的缺失。虽然说中考中的体育考试以及年度体质测试的初衷，是为了实现学生综合健康的整体目标，但是常常被为了应付升学考试而突击强化的短期目标所替代。生命对安全的深层次诉求被表面诉求所掩盖，这种促进青少年身心全面发展的长期目标与实际的操作环节相差甚远，这就导致了整体目标与个体目标之间的错位，当政府职能部门、学校、社会、家庭等对应急体育的目标与内部需求驱动不足时，政策引导将会流于形式。(www.xing528.com)

有效的组织管理受制于系统各资源之间相互关系的协调与适应。作为系统行动者，组织管理者的价值观、意识与行为模式更是对目标的达成进行着制约。因此，有效的组织管理手段是人格系统达成目标发挥功能的关键。青少年应急体育的组织管理主要包括学校应急体育教学活动与专项应急技能演习与培训、社区应急宣传与演习、社会机构应急能力培训等活动，包括教学、宣传、演习、专题应急技能的培训等组织管理过程。如何在国家政策引导下动员各方力量、广泛开展和有效整合社会力量，加大青少年应急体育公共服务力度是实现青少年应急体育系统目标的有效路径。

文化传承对人格系统目标达成的影响是长期的、潜移默化的、触及人灵魂深处的，从心态、物态、制度、行为四个层面影响着人的价值观和思维方式与行为模式，一旦形成，绝不会因为外界条件的改变而对目标达成产生影响。反映青少年安全价值观及其思维方式和行为模式的应急体育文化与政策引导、组织管理之间互相影响，它一方面推动着国家政策的制定与规划，促进青少年应急体育组织管理发挥；另一方面，国家政策、法规等文件的制定，应急体育组织管理的协调运作成效又推进了应急体育文化的建设。

（三）社会系统

承载系统整合功能的社会系统，为了约束有机体系统的需要、动机以及人格系统的目标，维护其系统的稳定性，所有社会行动者的价值观将被整合成为能够被所有行动者认可的共同价值体系，例如，对应急体育价值的认可以及参与应急体育活动的行为，随着社会重视程度而实现应急体育促进系统的不断整合，并依靠实际的、权威性的和层次化的权力规则和组织管理手段的运作得以实现。政府、学校、社会组织、家庭在青少年应急体育促进系统中具有不同的价值需要，通过管理机制的有效运行，不断排序、整合、统一，达到顺畅运行实现系统目标。帕森斯非常强调秩序、行动和共同价值体系在社会结构中的作用。他认为，社会秩序中人的行为离不开行动者主观意识和情感的价值规范问题，而价值是构成社会秩序的条件。在社会互动稳定的模式下，影响青少年应急体育促进的各因素，在一系列不同“位置—角色”中产生互动，在系统结构中发挥一定的功能。各影响因素在进行互动时，对相应的角色行为予以规范化、制度化，逐步产生某些规则或约定，形成维持互动的价值模式，这些将成为结构稳定或均衡秩序的核心。

（四）文化系统

文化系统作为意义和信息存贮的发布系统，为社会系统提供价值导向作用，承担“模式维持”功能，即“潜在的模式维持”。它确保行动者在系统中扮演积极的角色，维持系统的公认价值体系并保持制度的统一性，为内部的紧张关系管理提供运作机制，对社会张力进行调节。如果一个社会缺少普遍公认的内在文化，意味着个体行动者的主观意图与客观需求不相吻合，必将会导致社会冲突的发生。青少年应急体育促进系统的“模式维持”通过建立一定的政治、文化价值标准，统一的制度与规范，引导、激励并强化青少年应急体育促进系统行动者的动机，控制着他们的行为取向和所扮演的角色，在青少年应急体育促进过程中确保各角色各司其职、各尽其责、协调合作，共同维持系统的稳定状态。同时，青少年应急能力的提升作为整个社会追求的目标也取决于文化系统的价值取向即对应急体育的认可，所制定的应急体育制度、规范将决定了为达到目标可采用的手段。当应急体育文化的结构和目标与社会结构和目标协调一致时，就会获得整个社会对青少年应急体育的认可。文化系统对社会互动与控制的价值有着特殊的意义，在应急体育相关制度、规范的建立，应急体育文化的建设上影响巨大并富有积极的能量。

（五）应急体育促进系统各子系统之间的协调关系

为保证青少年应急体育促进系统功能的发挥，行为有机系统、人格系统、社会系统和文化系统四个子系统需获得完善的结构，在不同层次和不同维度，从高到低，对某特定功能满足需求。而每个子系统又都可以相应地被划分为更小的四个结构部分，承担着更低一级系统的AGIL功能，从而无穷划分构成AGIL分析框架。因而，在研究青少年应急体育促进系统时，我们还可以从各子系统再划分框架深入探讨子系统的结构与功能。帕森斯认为，越是进步的社会，分化的层次就越多，分化之后，形成复杂的联系即新的功能。［22］帕森斯的系统—结构—功能模型，使我们认识到社会大系统高度的复杂性与有机的联系。

就维度而言，系统的每一个维度，最终都存在于三个维度之中，每个部分之间存在多重的联系和交流。以社会系统为例，它所承载的整合功能在四个子系统中处于核心地位，其他三个系统作为社会子系统的“环境”给其提供能量，满足功能需求。同时，社会子系统也向相邻的子系统提供能量需求，通过能量的流动和信息的交流，子系统之间形成了相互依赖关系。在青少年应急体育促进系统中，政府、学校、家庭、社会组织在系统中承担着各自的角色，在位置上具有交叉和重叠性，并互相协作发挥着作用。如当有机体系统在执行系统的“适应”功能时，需要从外界环境中不断获取的物质资源，如场地、设备、人员保障、技术支持等，即可以从学校中、通过政府统筹配备获得，或由政府、学校、家庭从社会相关机构购买获得。因此，只有在政府、学校、家庭、社会各系统协调配合、共同努力的基础上，保障资源在该系统中的合理配置，有机体系统的结构才能得以完善，进而促使系统适应功能的发挥。