应急体育研究：青少年的应急与体育能力

从应急管理视角，应急能力的主体可以是政府、社区基层组织、家庭、公众或者是其他应急管理中的参与者，因而应急能力的具体所指也不同，具体含义也有待于进一步区别。

从政府层面来说，应急能力不但是绝对能力与相对能力的整合，也是现实能力与潜在能力的整合，更是减缓能力、准备能力、响应能力与恢复能力的整合，体现了政府应急能力的综合性与整体性。［9］［10］

社区基层组织的应急能力侧重“最后一公里”，向下夯实应急管理的社会基础，整合与提升应急管理体系中社区治理与国家治理体系的无缝、紧密和高效对接；向上通过隐患排查与信息报送，提升社区风险感知、风险准备和应急处置能力；从横向上做到“链接紧”，加强社区之间、社区与其他组织之间的链接与沟通，实现各类信息和资源的共享、交流和互动和责任共担。［11］(www.xing528.com)

家庭及个人的应急能力重在对日常生活中对“突发事件”以及“意外伤害事件”的风险感知与应急处置。从对个体应急能力评估的内容上，我国学者一般以①应急自救能力（capability）；②常见突发事件的知识了解情况（knowledge）；③常见应急技能的掌握情况（skill）；④常见应急行为的判断（judgement），这四项指标为主要评估内容。前三个指标为主观评价，最后一项是客观评价，对常见的应急行为进行正误判断，通过正确率的计算来矫正应急能力测量的偏差。［12］在对个人应急能力概念的界定与测量上，国内有部分学者以公众应急知识和技能的掌握情况来作为判断公众应急水平的标准；另有部分学者认为，社会公众应急能力是指个体通过有意识的自我学习、参加培训及参与政府组织的各种教育活动等方式，所具备的有效应对突发事件的能力，主要包括：预警能力、备灾意识、心理应急能力、自救与互救能力、应急协作能力、决策能力等。［13］［14］［15］也有一些学者提出社会公众的应急能力除了包括对各种常见灾害的知识了解程度、公民灾害准备的措施外，还包括社会的疏导与组织能力等。［12］

通过对公众应急能力的评价，使我们对应急能力概念的界定有了深入的理解。尽管对概念的界定有一定的差异，但是在应急的核心能力描述上还是有着共同的特征，那就是“有效应对”。从“有效应对”的视角，最终效果是落实在自救与互救的结果上。成功自救与互救，其核心在于应急身体素质、应急心理、应急知识、应急技能的综合应用。应急能力在一定意义上，与体育能力相关。因而，通过体育能力的迁移或者在体育教育中将体育锻炼与应急有意识的结合，就可提升个体的应急能力。