狠抓执法，强化监控，坚持依法治理，把预防监督作为水土保持工作的生命线来抓，是平昌县在长治工程中的一大显著特点。
多年来的经验教训告诉人们：造成水土流失容易，治理起来却十分困难。因此，平昌县在下大力气狠抓水土流失综合治理的同时，还注重了预防监督，以此来控制面上水土流失。为此，平昌县人始终把贯彻《中华人民共和国水土保持法》作为依法治县、依法治乡的重要内容，注重从水土保持工作搞得好的镇乡和部门选拔重用优秀年轻干部，全县因水保工作成绩突出而被提拔的有10多人，仅水土保持局就达5人。为促进全县的预防监督执法工作迈向规范化、制度化、法制化的轨道，他们按照“健全机构、配套法规、强化监控、加强配合、狠抓执法、重在落实”的工作思路，确定了预防监督的总体发展方向；提高水保行政执法的力度和权威；规范一切生产建设项目的水土保持行为，促成全社会自觉遵守和共同维护生态环境的浓厚氛围。同时，采取了以下措施。
（1）建立健全水土保持预防监督机构及基层监督监测网络。县上成立了执法领导小组，设立了预防监督检查站，下设专职执法队伍。各乡也成立了执法队，村社落实了管护员。在重点预防区、水土流失易发区、工矿企业和生产建设单位，则布设了监控网点，达到层层有人抓、处处有人管、件件有人查。
（2）配套地方法规和规范性文件。先后制定了《平昌县实施〈中华人民共和国水土保持方案审批制度〉》、《平昌县水土流失防治费和补偿费收缴管理和使用暂行规定》、《平昌县水土保持违法案件查处程序及处理暂行规定》、《平昌县人民政府关于防治水土流失的布告》和《水土流失“三区”划分公告》等。
（3）县人大、县法制建设领导小组将水土保持法列入“三五”、“四五”普法的主要内容。县水保局每年定期抽选部分乡领导和群众参加水保法律法规学习培训，并对乡级以上干部组织水保法专题考试。有4位乡长、2位副局级干部未予通过，被全县通报批评，在干部群众中引起强烈反响。极大地增强了全民水保意识及法制意识。
（4）提高执法人员的业务素质和执法水平，规范办案程序，增强执法力度。近5年来，共举办各类业务培训班12期，参训人员达800多人次，水保行政执法与普法、执法与监察相结合，树立群众对水保执法的正确观念。另外，水保行政执法严格执行“三权一方案三同时”制度，并建立群众举报、巡回检查、年检年审等制度，以提高水保方案的申报率和执行程度。
（5）抓部门协同作战。为加强生产建设项目水土保持方案的编报工作，县政府专门召开联席会议，明确了各部门的责任，计委、建委、国土、林业、公安、法院等部门相互理解、配合支持、合力执法、共同把关、职责明确、齐抓共管。(www.xing528.com)
他们还以抓大案要案查处为突破口，规范生产建设项目的水土保持行为。1998年12月，一个省管单位，在当地施工中大面积损毁植被和一些水利水保设施，造成严重的人为水土流失，在查处该案件的过程中，建设方企图以国家重点工程项目和“级别之差”为由，逃避、抵赖违法事实。县水保执法人员则顶住压力，大胆立案，依法征收“两费”6万元，并责令补办了《水土保持方案》，树立了水保行政执法的权威。尤为可贵的是，领导率先垂范，带头执法。一次，时任县长的段兴普，晚上在下乡回县城的路上，发现有人向河里倾倒弃土。他立即停车，现场摄像，并电话通知水保执法人员赶往现场，当场罚款500元。3年来，全县共查处水保违法案件88起，审批水保方案213件，方案申报率均在95%以上，使生产建设和资源开发项目依法申报《水土保持方案》走向规范化、制度化的发展轨道。
经过全县人民的奋力拼搏，昔日水土流失严重的状况现已得到有效控制。治理区内25度以上陡坡地全都退耕还林，披上了绿装，25度以下坡耕地则全部改为梯田，种植上了经果林，林地面积由治理前的28.31%增至47.19%，林草保存面积占宜林宜草面积的90%，小溪域土壤侵蚀量减少70%以上，生态环境趋于良性循环。一个山川秀美的新平昌正渐渐凸现在人们眼前。
涵水乡幸福村昔日植被稀少，水土流失严重，地瘠人贫。如今，这儿山顶松柏葱翠，山腰梯田层层，沟壑林草茂密，机耕道通达各社，家家白粉墙，户户都用上自来水，光纤电视、程控电话到了农家。据村干部介绍：如今全村人均产粮600kg，比治理前净增250kg；人均纯收入2500元，净增1080元。
幸福村只是全县的一个缩影。随着层层设防、节节拦蓄的综合防护体系的建成，全县治理区的“三跑土”变成了“三高田”，从根本上改变了农民的生产条件和生活环境，水土资源得到了合理开发利用。目前，治理区内人均拥有基本农田1.03亩，比治理前净增0.23亩，人均还拥有0.53亩经济果林，人均产粮529kg，比治理前净增102kg，人均纯收入1600多元，是治理前的5倍多。
平昌县的水土保持工作多次得到水利部、长江水利委员会、省、市等上级业务主管部门的表彰和奖励。曾先后被评为“全国水土保持预防监督执法试点先进单位”、“全国水土保持先进集体”、“全国水土保持生态环境示范县”、“长江上游水土保持重点防治区先进集体”等多项殊荣。有4人次相继被评为“全国水保先进工程者”。
尤其值得一提的是，该县的水土保持工作不仅获得了上级领导的首肯，而且受到广大人民群众的一致好评，大家将其誉为是一座“高高耸立在人民心中的无字丰碑”！
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