长江上中游水土保持重点防治工程的科学规划，突出特色

因害设防，因地制宜，科学规划，突出重点，以小流域为单元，集中连片，高标准、高质量，成规模地进行山水田林路综合治理开发，是平昌县在实施“长治”工程中探索出的成功经验。

广大人民群众是“长治”工程的受益者，又是直接参与者。在制定规划时，坚持广泛听取群众意见，面向市场，着眼未来，结合当地实际，因害设防，因地制宜，明确重点和主攻方向，坚持山水田林路综合治理，拦蓄灌排全面配套。而且，把治理与开发结合起来，大力培植多种致富增收项目，与改良生态环境、改善群众生产生存生活条件相结合，在调整土地利用结构、优化作物品种上下功夫，在改善农业生产条件提高群众的经济收入上找共鸣点，在县委、县政府提出的打好“扶贫攻坚战”、建设“小康示范村”上找结合点，在建设高质优效梯田、培育小流域特色经济上找支撑点，力戒形式主义和花架子。这样，就使群众近有甜头，中有想头，远有盼头，使由过去的“要我干”变为“我要干”，而且还要“争着干”。群众自觉治理、自愿治理、踊跃治理的积极性空前高涨。

在此基础上，他们结合各地实际，因地制宜地创建出针对不同区域、不同层次，各具特色的小流域治理开发模式：

脱贫致富型。以抢救、开发水土资源，调整农业产业结构为重点，采取建梯田，修水利，搞种养，广栽树，发展庭园经济、地埂经济，建立稳定的农业增收项目，使农民尽快脱贫致富。

小康示范型。以发展生态农业为主的高起点治理开发。采取狠抓优质高产基本农田建设，改善群众的生产生活条件，大力开发经济果林，提高农副产品的市场竞争力，发展流域永久性支柱产业。(www.xing528.com)

城郊小流域经济示范型。在城郊附近集治理、开发、管护、利用于一体，按照“立足治理、发挥优势、服务城市”的发展思路，建立和发展生态旅游业等多功能农业综合开发模式。大力发展以农家乐为主的商品旅游业和超时令的经济蔬菜业，形成多功能经济发展示范园区。

庭园水保型。把坡面水土流失治理与庭园水土流失治理、脏乱差治理、改善群众生存环境、提高生活质量、调整农业结构、扶贫攻坚、文明新村建设等有机结合起来。通过实施“五改三建”（改水改土改路改厨改厕，建池园建家）、发展池园经济、培育休闲娱乐、特色旅游等，把庭园变成良性生态经济家园，形成具有庭园水保经济特色的文明新村。以大梁、幸福、民兴、佛头、友谊村等为代表的一大批通过水土保持而成为小康示范村，如雨后春笋般地在平昌大地涌现出来。

其间，他们十分注重运用现代科学技术，努力提高“长治”工程的科技含量。首先，他们开展了地埂经济、坡面水系等一系列水保实用技术的研究，并在幅员近300km2的10多条小流域内大力推广水土保持退耕还林3种途径：林经（粮）间作、水保林、经果林、地埂经济的果药粮复合种植模式等。推广后，这些地方森林覆盖率达到50%，水土流失减少70%，退耕9000余亩，年新增产值近千万元，取得了良好的生态经济效益。第二，利用计算机进行规划和管理，建立了水土保持项目管理数据库和档案管理信息系统。第三，建立了沙溪沟、尖山生态修复区水土流失监测站，为科学治理提供了依据。

据县防洪办的负责人介绍，以前每遇山洪暴发都要垮不少塘堰，可是2003年6～7月，雨量高达1100多mm，治理区内竟未垮一口塘库，这在过去简直令人难以置信。2002年夏，在连续4年大旱之后，又连降几次暴雨，造成山洪暴发，河水陡涨，是1982年以来最大的一次洪水，而且降雨强度比1982年更大，但县内各项水土保持设施却经受住了严峻的考验，较好地发挥了蓄水、保土、滞洪、拦沙作用，减灾7325万元，效益投入比高达73∶1。