长江水土保持重点防治工程：领导上阵，全民参与

在大巴山南麓的嘉陵江流域渠江上游丫口处，有一座新兴山城，这就是四川省平昌县所在地。这是一块红土地，当年有5万儿郎踊跃参加红军，在这里建立了巩固的革命根据地，其中有4.8万多人为祖国的解放事业血洒疆场；这里又是一块穷土地，因境内沟壑纵横，地形破碎，植被稀疏，绝大部分降雨转变为地表径流，严重侵蚀切割了地表，加剧了水土流失，导致江河淤塞，洪涝不断，干旱连年……生态环境恶化呈愈演愈烈之势。千百年来，水土流失与贫穷在平昌成了一对与人们世代相伴的孪生姐妹……据1997年遥感测定，全县水土流失面积高达1437.75km2，占幅员的65%，水土流失已成为事关该县兴衰存亡的头等环境问题，更是制约全县可持续发展的最大障碍！1989年，平昌被列入“长治”重点县。平昌县委、县政府紧紧抓住机遇，组织全县干群先后实施了“长治”一期、二期、三期、五期工程，掀起了一场声势浩大的治山治水治穷致富攻坚战！

“这是新中国成立以来，国家在平昌县投资最多、规模最大、质量最好、效益最佳、时间最长的水土流失综合防治工程。”分管副县长杨森儒说。为把全县广大干群都组织动员到这场战役中来，县里的领导在全县大小会上反复强调：搞好“长治”工程是改变农业生产条件、发展平昌经济的大好机遇，各级领导务必高度重视，切不可坐失良机，贻误战机；谁不珍视这难得的机遇，砸了平昌水土保持的牌子，谁就是千古罪人！该县还充分运用广播、电视、报刊等新闻媒介，设立宣传点、宣传车和开展知识竞赛、开座谈会等多种形式，使全县干群认识到：治理水土流失，搞好水土保持，既是建设长江上游生态屏障的重要保证，也是改善平昌生态环境，改造自身生存条件，提高人民生活质量，加快山区人民脱贫致富奔小康步伐，造福当代惠及子孙，实现平昌县经济和社会可持续发展的大好事。因此，上至各级干部下到平民百姓都把“长治”工程誉为实现农业丰收的“希望工程”、造福百姓的“金桥工程”、改善生存环境的“绿色工程”、密切干群关系的“亲民工程”！

在增强干群水保意识的基础上，平昌县委、人大、政府、政协四大班子把“长治”工程列入重要议事日程，纳入全县国民经济和社会发展计划，纳入县乡村各级干部和各级各部门的神圣职责，把水土保持观念、水土保持工作的好坏作为衡量各级领导、各级部门的生态环境意识、基本国策意识的一个鉴别标准，明确提出不重视水土保持的干部是一个没有发展眼光、没有全局观念的干部，是一个不称职的干部。同时，层层落实领导干部任期水土保持目标责任制，严格考核奖惩。并建立了向同级人大和上级水行政主管部门汇报水土保持工作的制度。县政府还坚持定期专题研究解决水土保持工作中的各种具体问题。县人大每年要对水土保持工作进行审议，并作出相关的决议或决定，每年都要组织人大代表检查水土保持工程。平昌县委、县政府联合下发了《关于在全县开展创建“长治”工程样板县活动的通知》，平昌县委宣传部发出了《关于加强水土保持宣传工作的通知》，出台了一系列水土保持规范性文件。同时，抽调全县具有大中专学历、经过省级以上各类专业培训，能够独立完成水保规划、设计、实施、管理等任务的精兵强将，在全省率先成立了县级水土保持局。(www.xing528.com)

为保证水土保持规划实施的连续性、完整性、统一性，平昌县委、县政府还将农业综合开发、造林、扶贫、退耕还林、生态工程等项目的资金，一律捆绑使用于规划小流域范围内。做到各投其资、各记其功，提高资金使用效益，达到治理一片、成功一片、见效一片的目的，从而避免了各自为政、遍地开花、到处投资不见效的弊端。

平昌县水土保持委员会副主任、县水利局长向隆银高兴地告诉笔者：随着县上各项激励措施的出台，极大地调动了社会各界参与治理水土流失的积极性，全县相继涌现出县粮食局投资200多万元、涵水乡农民潘学贵投资20多万元、县糖酒公司运输队长刘开忠投资100多万元购买“四荒”使用权开展水土流失治理的一大批典型。在治理水土流失的战斗中，县里四大班子领导既挂帅，又出征。他们分别主抓了一条示范小流域建设，亲自参与工程的规划，追进度、卡质量、严检查。哪儿有工程，哪儿就有县乡村三级指挥部。指挥员们都到工地办公，和群众吃在一起、住在一起、拼搏奋战在一起。10多年来，尽管县乡领导班子已换过几届，但都坚持一届接着一届干、一届干给一届看、一张蓝图干到底，上下一条心、干群拧成一股绳，大干苦干加巧干，使治理水土流失的攻坚战捷报频传。