长江上中游水土保持重点防治工程-促进农民致富，坚持生态建设

杨大红

20世纪80年代以来，云南省呈贡县委、县政府按照“依托城市、发展农村、服务城市、富裕农民”的方针，积极发展菜、花、果特色产业，走出了一条“以市场为导向，以科技为依托，以企业为龙头，以农户为基础，以基地为保障”的农业产业化发展道路。菜、果、花已成为呈贡经济的三大支柱产业，是广大农民增收致富的主要途径。

呈贡是昆明近郊典型的农业县，全县国土面积仅为461km2，而水土流失面积就达到了143.16km2，占全县土地总面积的31%。水乃生命之源，土是生存之本，严重的水土流失制约着广大山区、半山区农村经济的发展，阻碍了全县经济、社会的可持续发展。从20世纪90年代以来，全县结合县委、县政府制定的农业发展方针，切实加强水土保持生态环境建设，通过“长治”工程四、六期建设，国债项目的实施，全县生态环境有了很大改善，为全县农业产业化发展、农村经济增长、农民致富夯实了基础，塑造了良好的生态环境。(www.xing528.com)

其具体做法主要有以下几方面。一是领导重视。呈贡县委、县政府把水土保持生态环境建设作为政府的议事日程，作为解决农村经济持续发展的根本途径来抓，加强组织领导，按照统筹规划，分工协作的原则，充分调动各部门的积极性，全面开展水土保持生态环境建设。二是广泛宣传，加强监督。坚持“面向领导、面向生产建设单位、面向群众”广泛开展宣传，贯彻《中华人民共和国水土保持法》，增强全社会的水土保持意识，认真落实项目建设中的“三同时”制度，遏制人为造成新的水土流失，加大舆论监督和群众监督的力度。三是全面规划。坚持以小流域为单元，全面规划，因地制宜地分步实施，结合农村产业结构调整思路，大力发展小流域经济，以点带面，推动农村经济的全面发展。

通过水土保持生态环境建设，全县的生态环境明显改善，农民的水保意识也提高了，农村的经济得到了发展，也为全县农业产业结构调整创造了条件。截至2003年底，农村人均纯收入由治理前的1337元提高到3822元，农业总产值提高到了48450万元，农村经济发展，农民致了富，农民的思想稳定。