长江上游水土保持重点工程成果显著

正当摆脱贫困、勤劳致富近乎成为撒树依人奢侈的梦时，1999年，撒树依小流域被列为富民县第五期“长治”重点治理小流域，各族儿女欢呼雀跃、奔走相告，当地县、乡两级政府领导更是横下一条心，无论如何也要把撒树依小流域治理工程建成真正的民心工程、德政工程。

1999年，在富民县委、县政府及县水保委的支持、指导下，罗免乡成立了水土保持工作领导小组，农、林、水、土地等有关部门在各级党委、政府的领导下，认真贯彻“预防为主、防治结合、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，发扬“领导狠抓、部门共帮、群众苦干”的“长治”精神，坚持治理、开发、管理、利用四位一体，生态、经济、社会三大效益同步提高的指导思想，按照山、水、田、林、路统一规划，治山、治水、治坡统筹安排的原则，广泛发动群众进行水土保持综合治理。逐步建立“水保搭台，政府导演，部门唱戏，群众参与”的建设管理机制。迅速掀起了千军万马植树造林、坡改梯、治水的“长治”热潮。

为确保工程措施布置切合当地实际，具有适宜性、适用性。规划设计人员针对该流域坡耕地多，种植结构单一，植被覆盖低，水土流失严重，生态环境差，群众生活贫困等特点，在规划指导思想上，坚持以控制水土流失，改善生态环境，将“长治”工程建设与促进产业结构调整，农村经济发展和农民生产生活条件改善紧密结合，坚持保水和保土相结合，治坡与治沟相结合，工程措施与生物措施相结合的原则，合理科学地布设各项防治措施，做到“山顶戴帽、山腰系带，山脚穿靴”。在治理措施上坚持因地制宜、统一规划、因害设防的原则，注重各项措施互补。在工程建设中重点抓好坡耕地改革，配套建成坡面水系工程，建成高产、稳产、旱涝保收的基本农田，解除广大农户的后顾之忧。同时做好经果林种植，植树造林和封禁管护、改善生态环境，发展经济。在治理环节上，坚持生态工程、天然林保护工程、水土保持工程与其他有关工程项目紧密结合，统筹实施，做到泥不下山，水不乱流。

为确保各项防治措施落到实处，在实际工作中做到“一个明确”，实行“两种制度”，加强“三方面协调配合”。“一个明确”即工作责任明确。在开工建设前明确好建设部门、设计部门、管理部门和实施部门的责任。层层签订责任状，落实负责人员，加强各部门的协调配合。在实施中各负其责，各理其事，确保资金落实、人员到位、措施到位、指导到位。特别是坡改梯施工中，施工负责人、村民小组长、技术指导人员必须三到位，做好组织协调工作，使工程进展速度快、质量高、规模大。“两项制度”即项目公示制和投工承诺制。项目公示制是指工程初步规划后，由乡、村负责和水保技术人员到治理区进行走访调查，召开村民大会，将工程项目施工时间、工程规模、投资及需投工情况进行口头公示，听取群众意见，宣传机关政策，使群众理解水保、关心水保。投工承诺制即结合国家取消“两工”政策，为节约国家资金，调动群众参与积极性，通过召开村民大会，征得群众同意投工投劳的承诺后，由村委会提出书面建设申请和义务工投入承诺书，再组织实施。“三方面的协调配合”即主体工程与配套工程协调，农户与农户相协调和水保部门与其他业务部门之间的协调配合。主体工程与配套工程相协调，就是工程措施完成后，根据当地水利条件和其他条件，坡改梯后，配置基耕路、蓄水池、架设输水管道等辅助措施。水保林建成后的管护、追肥、经果林的管理、收益等。农户之间的协调配合即工程实施中涉及占用耕地为建公益设施的，由受益农户采用耕地调配、交换或共同出让等方式进行内部协调。水保部门与其他部门相互协调与配合，在工程实践中，水保资金无法列出或资金不足等情况下由各部门统一协调，按照工程总体规划，调配适当的资金或人力，共同投入治理，使治理一次成功，并早出效益，如水保林、经果林的管护、水系配套等。(www.xing528.com)

在坡改梯完成后，引导农户种植经济价值较高的烤烟、早秋豌豆等经济作物，并提供一定的种子、农药、化肥等生产资料，减轻群众生活负担。对种植经果林的，适当给予林苗补助，农户只需投工投劳并加强管护就会很快产生效益。在治理区适当地减免部分农业税，以减轻治理区农户的负担。

通过治理区广大干部群众的共同努力，到2003年，共治理水土流失面积27.56km，占流域总面积的49%，占流失面积的146%。

枯燥的数字说明一个铁的事实：“长治”工程使撒树依小流域的生态环境得到了较大的改善。