中国医疗旅游发展研究，实践探索中介协助

要充分发挥政府部门的职能作用，加大政府监管力度，完善行业法律规章制度，通过借助制度和行业规则，约束和规范医疗服务供给组织的市场行为。目前，我国对公立医院的外部监督主要依靠政府相关部门，来自社会大众的监督还十分薄弱。因此，在对医疗服务实施“管办分离”的改革过程中，政府要研究采取多种多样的措施，培育和发展除政府外的第三方监督机构，推动医疗服务行业间自律和医疗机构的技术管理工作，同时要挖掘社会公众在对医疗服务质量监督中所能发挥的积极作用，号召全体社会民众参与医疗服务质量的舆论监督中来。最后，政府部门还应加强对中介组织的建设和管理，使各类医疗团体能充分发挥自身建设性作用，实现提高医疗服务行业行为自律、卫生服务质量达标和医疗技术管理规范有序的目标。

国外的医疗旅游中介公司伴随着医疗旅游产业的发展而逐渐成长，现已成为医疗旅游产业链中不可缺少的环节。医疗旅游产业在我国目前正处于发展的初级阶段，行业间管理制度不完善，急需有一个专门的机构进行统一规划和协调。尽管我国已有一些地区和城市成为了重要的医疗旅游目的地，但是来此疗养的大多数游客都是通过医疗机构的网站宣传和口碑效应而来的。因此，我国医疗旅游产业亟需一支正规而且专业的医疗中介公司队伍将我国的医疗旅游优势资源、医疗技术水平和医疗管理项目宣传出去，在医疗机构和国内外游客之间成功架起一座桥梁。

（一）成立专门机构和协会，提供保障和监督

发展健康旅游是一个系统性问题，其发展会涉及地方政府多个职能部门，也会涉及诸多行业。对此，政府必须要发挥主导作用，对健康旅游涉及的旅游、农业、医疗卫生、体育等部门进行统一协调，联动合作，建立起专门的健康旅游服务指导机构，比如建立，其作用是对各部门实行统一领导，分工协作，进行规范化管理，并制定出行业发展标准和规章制度等。同时，健康旅游服务中心要围绕建设健康旅游目的地的目标，优化设计健康旅游产业链的整体架构，做好产业资源布局规划并优化发展管理、项目建设、标准制定、营销宣传、项目融资、环境保护以及危机管理等，从而为健康旅游发展奠定优异的后勤组织保障。在社会经济体系中要在涉及旅游健康的相关行业间成立行业协会，制定行业行为准则，规范行业发展，协调各行业、企业间竞争和矛盾，同时在发展过程中要集思广益，为促进健康旅游产业稳步发展出谋划策。同时，行业协会除了协助政府对健康旅游进行引导发展外，还要对政府制定的行业发展规划、项目建设、环境保护等进行监督，使健康旅游可持续发展[142]。

（二）加强相关行政职能部门的监督与协作

发展医疗旅游，离不开相关行政职能部门的通力协作与监督。卫生管理部门、旅游执法部门及发改委等行政职能机构应当充分发挥自己的职责优势，为当地医疗旅游产业发展提供足够的政策支持和资源帮助。医疗旅游机构在大力宣传的同时，还应充分结合自身的地方特色，充分利用好现有资源实现产业的可持续发展。此外，不能因为国外游客的医疗旅游项目而忽视本地区居民正常的医疗就诊服务，主要由于，目前来看我国的看病难的现象依旧十分严重，因而地方政府在开展医疗旅游行业发展过程中，要控制好医疗旅游和正常就医两者间的比例。(www.xing528.com)

现阶段我国已有部分城市开始探索尝试新的试点模式，陆续开展了医疗旅游项目。例如广州、杭州、银川等地区开展了以中药为依托的养生保健旅游项目，海南三亚的中医院已成为国际知名的中医药医疗保健中心，上海已设立了医疗旅游产品的开发及推广平台。所以，我们可以将医疗旅游项目发展较好省份的作为试点活动，从当中总结产业发展的经验和教训，然后再将其在全国范围内推广开来。这样既有助于老百姓慢慢接受此项新兴产业，又能够吸引更多的外国旅游者前来中国。

值得一提的是，假如当地医疗机构因开展医疗旅游项目而与公众的基本医疗需求发生了冲突，就可能会涉及更多问题。而这些问题的解决，显然有赖各部门间的协调与沟通。

（三）设立特许经营以强化医疗服务和旅游服务结合

医疗旅游市场的开发与拓展并不是简单的“医疗+旅游”，而是需要对两个领域的业务相关机构做到充分的医疗旅游产品的组合设计，并且在特许经营的授权下，对外进行业务宣传和招揽。简而言之，就是要将国际患者的接机、住宿餐饮、诊断就医、游览购物、医疗保险、结算、康复护理等一系列琐碎工作的跟踪服务由特许经营机构来完成。这样做的好处在于，一是保障医疗旅游服务能在前期进行充分预热及宣传。尽管在我国开展医疗旅游服务具备较强的医疗及旅游优势，但是，前期市场的开拓和巩固都需要具有专门的机构去完成，尤其是海外市场的开拓以及海外代理商的遴选和服务机构的设置，都需要专门机构的操作而并非医疗部门和旅游部门可以代替；二是给国际患者提供全方位的便利服务。在这中间，高端的医疗技术水平、管家式的服务水准、愉悦的旅游体验和合理的服务价格等都将成为医疗旅游服务产业的核心竞争力，国际患者能得到的一站式服务将是我国医疗旅游服务良好口碑的开始，也是吸引国际患者的重要环节；三是避免医而不游。医疗旅游强调的是一揽子服务，国际患者在进行满意治疗之后，开始享受放松身心的旅游，实行套餐价格，只有这样才能两者齐头并进，即在推动医疗服务发展的同时，也带动当地旅游业的发展。否则，由于缺乏特许经营机构的协调和组织，医疗旅游服务很可能流于形式，难以健康和可持续地发展，而且特许经营机构的这种组织和协调，完全是基于市场经济的杠杆下进行，比任何强制手段将医疗服务和旅游服务结合都要来得迅速和奏效，同时也可以充分保障医疗旅游服务的专业性和公信力。