按照FIDIC 《施工合同条件》通用条款规定，除非合同另有规定，构成合同的各种文件的优先次序按如下排列：
（1）合同协议书。业主发出中标函的28天内，接到承包商提交的有效履约保证后，双方签署的法律性标准化格式文件。为了避免履行合同过程中产生争议，专用条件指南中最好注明接受的合同价格、基准日期和开工日期。
（2）中标函。业主签署的对投标书的正式接受函，可能包含作为备忘录记载的合同签订前谈判时可能达成一致并共同签署的补遗文件。
（3）投标函。承包商填写并签字的法律性投标函和投标函附录，包括报价和对招标文件及合同条款的确认文件。
（4）合同专用条件。
（5）合同通用条件。
（6）规范。指承包商履行合同义务期间应遵循的准则，也是工程师进行合同管理的依据，即合同管理中通常所称的技术条款。除了工程各主要部位施工应达到的技术标准和规范以外，还可以包括以下方面的内容：
1）对承包商文件的要求。
2）应由业主获得的许可。
3）对基础、结构、工程设备、通行手段的阶段性占有。
4）承包商的设计。
5）放线的基准点、基准线和参考标高。
6）合同涉及的第三方。
7）环境限制。(www.xing528.com)
8）电、水、气和其他现场供应的设施。
9）业主的设备和免费提供的材料。
10）指定分包商。
11）合同内规定承包商应为业主提供的人员和设施。
12）承包商负责采购材料和设备需提供的样本。
13）制造和施工过程中的检验。
14）竣工检验。
15）暂列金额等。
（7）图纸。
（8）资料表以及其他构成合同一部分的文件，如：
1）资料表——由承包商填写并随投标函一起提交的文件，包括工程量表、数据、列表及费率/单价表等。
2）构成合同一部分的其他文件——在合同协议书或中标函中列明范围的文件 （包括合同履行过程中构成对双方有约束力的文件）。
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