投标人按招标文件规定的各项内容、要求，以及自身的实际能力、经营条件和管理水平编制投标书，并按招标文件规定的时间、地点报送。
投标文件的内容应符合招标文件的要求，一般应包括：
（1）投标书综合说明，工程总报价。
（2）按照工程量清单填写单价分析、单位工程造价、全部工程总造价、三材用量。
（3）施工组织设计，包括选用的主体工程和施工导流工程施工方案，以及参加施工的主要施工机械设备进场数量、型号清单。
（4）保证工程质量、进度和施工安全的主要组织保证和技术措施。
（5）计划开工、各主要阶段（截流、下闸蓄水、第一台机组发电、竣工等）进度安排和施工总工期。(www.xing528.com)
（6）参加工程施工的项目经理和主要管理人员、技术人员名单。
（7）工程临时设施用地要求。
（8）招标文件要求的其他内容和其他应说明的事项。
投标人对招标文件个别内容不能接受者，允许在投标书中另作声明。投标时未作声明，或声明中未涉及的内容，均视为投标单位已经接受，中标后，即成为双方签订合同的依据。不得以任何理由提出违背招标文件的附加条件，或在中标后提出附加条件。
投标人在规定投标内容以外，可以附加提交 “建议方案”，包括修改设计、更改合同条款和承包范围等，并做出这类变更的报价，供招标单位选用。在投标书面上应注明“建议方案”字样。招标单位有权拒绝或接受“建议方案”。
投标人应对所有的投标文件认真校核，并按招标文件规定签字盖章。投标保证应符合招标文件的要求，然后按投标须知要求封装，由投标人授权代表亲自在截标之前送交招标单位。招标单位应设专门的机构和人员负责管理投标书。在接受投标书时，应注意检查投标书的密封、签章等外观情况以及投标保证，并封存在密封箱内。在投标截止前，投标人有权对其已递交的投标书通过信函进行修改或撤回。
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