（一） 资格预审的目的
资格预审是在工程项目正式招标前，对投标人进行的资格调查，以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。一般竞争性招标项目都要对投标者进行资格预审，未进行资格预审的工程项目，也要进行资格后审。
通过资格预审，要达到下列主要目的：
（1）通过资格预审，了解投标者的财务能力、技术能力及类似本工程的施工经验。
（2）通过资格预审，择优选择在财务、技术、施工经验、信誉等方面的优胜者参加投标。
（3）通过资格预审，首先淘汰那些不合格的投标者，只邀请那些合格的投标者参加投标，减少评标的工作量。
（4）通过资格预审，对那些不合格的投标者来说，可以节约购买招标文件、现场考察及参加投标的费用。
（5）通过资格预审，可以排除将合同授予不合格投标者的风险，为发包方选择一个优秀的投标者中标打下良好的基础。
应当注意，《招标投标法》规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位或个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标；招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”
（二） 资格预审的内容
《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水建 [1995]130号）规定，申请参加投标的单位应按资格预审公告（通知）的要求填写资格预审文件，并向招标单位提供下列材料：
（1）施工企业资质证书（副本）、营业执照 （副本）及会计事务所或银行出具的资信证明。
（2）企业职工人数、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业主要施工机械设备。
（3）近2年承建的主要工程情况（要附有质量监督部门出具的质量评定意见）。
（4）现有主要施工任务（包括在建和已中标尚未开工的建设项目）。(www.xing528.com)
（5）近2年企业的财务状况。
（三） 资格预审文件
招标方应在资格审查前首先编制资格预审文件，一般包括下列文件：
（1）工程概况和合同条款要点。
（2）对投标单位提出具体的要求和限制条件。
（3）资格预审文件说明。
（4）要求投标者填报的各种报表，一般包括：投标人基本情况表、近期完成的类似工程情况表、正在施工的和新承接的工程情况表、财务状况表。
（5）工程主要图纸。
（四） 资格预审和资格预审报告
首先组成资格预审评审委员会，成员由招标方代表、财务、技术方面专家共同组成。评审委员会主任委员由招标方代表担任。评审委员会下设：综合组、商务组、技术组等。
评审要求：①完整性；②有效性；③正确性。
评审内容：①财务方面，能否有足够的资金承担本工程；②施工经验方面，是否承担过类似于本工程的项目，特别是本工程具有特殊要求的施工项目，以及过去施工过的工程数量、规模；③人员方面，投标者所具有的工程技术人员和管理人员的数量、工作经验、能力能否满足本工程的要求，特别是派往本工程的项目经理的情况能否满足要求；④设备方面，投标者所拥有的施工设备能否满足工程的要求。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的响应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的响应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
资格预审评审委员会对评审结果要写出书面报告，评审报告的主要内容包括：①工程项目概要；②资格预审简介；③资格预审评审标准；④资格预审评审程序；⑤资格预审评审结果；⑥资格预审评审委员会名单及附件；⑦资格预审评分汇总表；⑧资格预审分项评分表；⑨资格预审详细评审标准等。
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