水利工程建设合同管理：提升工程建设效果

（一） 合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程

我国工程项目的建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。在整个建设过程中的每一个阶段都贯穿了合同管理工作，对发包人和监理人而言，包括合同签订前的合同策划、招标、评标和定标，合同订立后的履行以及监督管理合同的实施等；对 （设计、施工、总承包）承包人而言，包括合同分析、投标和合同订立后的实施合同等。只有做好合同策划与合同分析工作，才能有一个好的合同，才能对今后的工程实施起到规范、控制和指导作用；只有做好招标投标工作，才能选择一个好的承包人和监理人，为合同的全面履行打下良好的基础；只有做好合同实施监督管理工作，才能使合同得到全面、正确的履行，实现合同目标，顺利完成工程项目建设任务。所以可以说，一个工程项目建设起始于合同管理，也终结于合同管理。

（二） 合同是工程建设过程中发包人和承包人双方活动的准则

合同是工程建设过程中发包人和承包人双方活动的准则，合同双方必须按合同办事，全面履行合同所规定的权利和义务，以及承担所分配风险的责任。合同双方的行为都要受合同约束，一旦违约，要承担法律责任。

（三） 合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据(www.xing528.com)

在建设过程中，由于合同实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、合同本身有模糊不确定之处等原因，引起纠纷是难免的，重要的是如何正确解决这些纠纷。在这方面，合同有两个决定性的作用：一是要以合同条款作为判定纠纷的依据，即应由谁对纠纷负责，以及应负什么样的责任；二是必须按照合同所规定的解决方式和程序进行这一活动。

（四） 合同是协调并统一各参加建设者行动的重要手段

一项工程建设，往往有相当多的参与单位，有发包、勘测设计、施工、咨询监理单位，有设备和物资供应、运输、加工单位，有银行、保险公司等金融单位，还有政府部门、群众组织等。每一参与者均有其自身目标和利益追求。如何使各参与者的活动协调统一，为工程总目标服务，必须依靠合同。项目管理者要通过各单位签订的合同，将各合同和合同规定的活动在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证工程按计划有序地进行，顺利地实现工程总目标。