水利工程建设合同管理的重要性

在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。特别是工程建设项目，标的大、工期长、协调关系多，合同尤为重要。改革开放以来，我国在工程建设领域积极推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，以深化基本建设管理体制改革。推行这三项制度的目的就是要改革旧的管理体制和运行机制，明确建设的主体及其责任，提高建设项目的管理水平，使竞争机制成为建设市场的主要交易方式，提高投资效益，保证工程质量，从而建立适应社会主义市场经济发展的建设项目管理体制。因此，建设市场中的行为主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等，均要依靠合同确立相互之间的民事权利义务关系。

在新的建设管理体制中，建设的行为主体是项目法人，项目法人对其项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务以及资产的增值保值全面负责，并承担全部投资风险。项目法人通过招标的方式择优选择勘察、设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等单位，并与之签订合同。通过合同明确各方的权利义务关系，这些权利、义务的关系以及它们的实现是依靠合同的约定和法律来保障，而不是依靠行政命令。建设各方是以合同为纽带连在一起的，他们的一切行为均应以合同为准则，而他们的权益，也主要依靠合同得到法律保护。所以必须建立、健全合同法律法规体系，加强建设工程合同管理工作，强化参与工程建设者的合同意识，保证依法订立的合同全面履行，这样才能保证我国建设市场正常有序地运行。(www.xing528.com)

改革开放以来，我国利用世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目、日本海外经济协力基金贷款项目以及其他中外合资、外商独资项目等日趋增加，所有这些工程建设涉外业务中，都要求按国际惯例进行管理，要实行国际公开招标、推行建设监理制、采用国际通用的合同条款、进行严格的合同管理等。特别是我国加入世界贸易组织 （WTO）后，对外开放的规模继续扩大，力度不断加强，国际工程建设项目也会更多。这些项目的管理对我们提出了更高的要求，我们要在适应和掌握国际惯例、熟悉和运用FIDIC条款等国际通用合同条款的基础上，更好的实施工程建设的合同管理。这是我国进一步扩大对外开放的需要，也是我国经济走向世界经济大循环的需要。