旅游区规划是一个国家或者一个地区的总体发展战略的组成部分,是为达到总战略目标服务的,那么它的总目的就在于:从旅游这一领域或系统,实现国民经济和社会发展总体规划所提出的向量和要求,有计划、有步骤地发展旅游事业,以减少盲目性,增加自觉性;避免自流性,实现计划性。总的战略方针确定后,具体目标就不难制定了。因为作为一国未来时期内全部社会经济活动的总纲,是决定旅游经济部门具体目标的基本出发点。
旅游区的旅游规划的目的主要为:
(一)协调好区域间的关系
旅游区规划一般分国家、区域、地方三个不同级别的层次(有时可能涉及跨地域的国际旅游规划)。它们之间的关系必须是协调的、相互联系和制约的关系。国家层次的旅游规划是根据国内外旅游者的需求及旅游业在我国国民经济中的地位和作用制定的,它的奋斗目标是通过区域规划和地方规划加以落实的。区域旅游规划相对于国家旅游规划是中层次的规划,地方旅游规划相对于区域旅游规划是低层次的规划,其间必须受高层次的旅游区规划所制约。也就是说,低层次的规划主要是分别落实国家或区域旅游规划对其提出的目标和要求。所以,如何保持各层次旅游规划之间的协调、平衡关系,是开展旅游规划的一项基本目的要求。
(二)加强管理(www.xing528.com)
通过建立一套与风景资源结构相对应的结构变换(线性、非线性、拓扑等)模式,为旅游管理提供战略性方向及对策。规划是一种人工设计系统,必须使其做到内外结构彼此适应,即要适应自然法则,又能符合人们的目的要求,以结构的对应变换为基础建立适于本区域的旅游适应性系统,国家层次旅游规划所提出的接待游客目标及对游客的供给能力,必须与国内外旅游者的需求和该国拥有的风景资源规模、质量相适应;区域和地方层次的旅游规划所提出的接待及供给计划,又必须与本地的客源市场和风景资源结构相适应。可见每一层次的旅游规划,都要在风景资源结构、旅游行为结构、客源市场结构之间力求建立起适应本区的对应变换模式,这是加强现代旅游系统管理的重要奋斗目标。
(三)发展经济
该规划应充分发挥地区优势,扬长避短,消弊兴利,最大限度地促进旅游经济起飞。各个地区由于区位条件、资源质量、旅游环境、服务接待能力和水平的差异,对旅游开发必然存在着两种相反的因素:促进因素和障碍因素、旅游规划就是要客观地权衡两种因素的影响,制定出适合本地实际情况的旅游发展指标和对策,使旅游需求和供给更加趋于平衡。这是发挥区域系统整体效应,加速发展旅游经济的重要措施,也是旅游规划工作所遵循的基本目的之一。
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